巴彦调整产业发展战略应对市场低潮

　　宋玉环 尚光辉 田彦波 本报记者 王咏梅

　　新闻背景

　　省委、省政府提出粮牧“主辅换位”后，2002年巴彦县确立了“牧业富县”和“建设龙江生猪产业第一县”的发展战略。经过两年间的产业培育，2006年生猪存栏180万头，饲养量、出栏量均位居全省首位，被誉为“龙江生猪产业第一县”。

　　2004年9月，巴彦生猪产销价格攀至历史“峰值”后，市场销售出现陡然下滑。2006年春节前后虽略有小幅回升，仍未能遏制下滑走势，市场行情由“波峰”跌至“谷底”———经济效益出现了负增长，不少养殖户纷纷弃养。这一切对于以生猪生产为主导产业的巴彦县，无疑是一次严峻考验。

　　日前，记者就这一问题采访了巴彦县委书记张丽娜，发现巴彦人已经找到了突破阻碍的办法，面对市场冲击，巴彦的生猪生产绝处逢生，更具发展活力。

　　逆境求变，把劣势“转化”为产业发展的新起点

　　腾跃军，巴彦镇生猪养殖大户。在市场低潮期跳出了减产的传统经营模式，而是采取“逆向思维”———通过镇政府扶持在巴彦镇新建了一个生猪养殖分场，年出栏量从1200头提高到3000头。目前，经济效益十分看好。

　　“市场价格低迷却选择了扩大经营，这是否意味着承担更大的风险？”县委书记张丽娜在回答记者提问时说，在市场危机前寻求变通，指导养殖户利用市场低价位，引进、淘汰及时调整生猪种群，降低饲养成本，将劣势“转化”为产业发展的新起点。为此，县委、县政府召开了发展生猪生产专门会议，制定了贷、保、防、繁四位一体政策，并从

农业产业化建设专项资金中拿出200万元，用于种源保护贷款，全县共有260个养殖户获得了保护贷款。

　　该县18个乡镇政府相继制定三项扶持政策：资金扶持，村委会用联保方式为养殖户解决贷款；基础设施建设扶持，对新建猪舍的养殖户，帮助赊红砖、解决沙石和建设用地等等；技术扶持，技术人员包村带户在饲养、防疫、繁育、治疗等多层面强化服务，有效降低养殖风险。

　　危急时刻，养殖协会、交易市场、经纪人发挥了巨大作用，联合养殖户共御市场风险。针对畜产品流通不畅、产销脱节、农民卖猪难等问题，进一步完善产加销中间环节，通过黑龙江畜牧网和经纪人获悉———南方市场猪源紧张，迅速组织养殖协会、经纪人扩大销售渠道。哈绥

高速公路运输高峰时，日外运活猪15车，生猪3200头。与此同时，龙头企业兴隆金锣分公司日收购屠宰加工生猪达2500头以上。

　　多种措施拉动，产生合力效应。2006年1－4月巴彦县生猪存栏45万头，同比下降23％。5月份由于市场供求、政策扶持等多种因素调控，生猪生产开始稳中有升，存栏70万头，9月份存栏增至120万头。

　　跳出传统养殖模式，谋求更大的发展空间

　　近年来，除价格周期性波动和市场供求变化影响外，综合生产能力低、组织化程度低、产业化发育不充分，也是导致生猪市场大幅度波动的另一主因。市场阵痛，恰恰是暴露出产业发展中亟待解决的深层次问题：畜牧业生产规模小，整体生产水平偏低，防范市场风险能力弱；畜产品质量安全缺少保障，在市场竞争中易处于劣势；产业化层次低，产品档次不高；政府投入财力有限，畜牧业自我积累能力不强。

　　市场角逐让巴彦人终于认清了一个道理：巴彦要跳出传统养殖模式，放眼发展质效型“绿色生猪”，把品牌效应扩散到巴彦整个生猪产业，并将绿色生猪产业链延伸到其他产业。该县畜牧局长刘树怀介绍，运作中要用工业化的理念来发展现代畜牧业，引进工业化的组织形式，形成产加销一体化；引进工业化的效益观念，形成生猪生产的高效益；引进工业化的质量意识，形成畜牧生产的标准化，真正形成品牌经营。

　　创新养殖模式，成为了巴彦生猪产业的新希望。丰乐、红光、洼兴三个省级种猪场，采取出售种猪和自繁自养相结合的养殖模式，培育供应哈白、杜洛克等世界著名瘦肉型种猪，并设立了9个有相当规模的仔猪繁育基地，该县育肥所用的仔猪基本不用外进，从源头上保证了生猪的品质和安全性。

　　丰乐养猪场的曾庆山，已有18年的养猪史，投资25万元建成了现代化养猪场，饲养近千头种猪外，年出栏绿色生猪超过5000头。他还将猪场申请成为“美国温洛克绿色生猪”养殖基地，发展成为巴彦县生猪产业集团公司，吸引75个养猪大户加盟，走上了捆绑发展连锁经营的道路。

　　实施大项目牵动战略，引进兴隆金锣年加工能力近百万头。由于有龙头企业牵动、典型示范带动，全县已发展标准化绿色生猪养殖场逾百家、“生猪一条街”850条、专业村屯433个、专业养殖户4万多户。

　　平衡多元利益，探索产业发展新思路

　　据有关专家分析，“十一五”期间，我国生猪产业将迎来产业快速发展期，其在农业总产值中的所占比例强劲攀升，成为农村经济发展的主导产业。然而，综合生产能力低、组织化程度低、产业化发育不充分，是制约产业发展壮大的关键。这一问题，巴彦也同样遇到———生猪70％来自中小型散养户，转变生猪生产方式，势在必行。

　　基于此，2006年1月巴彦县委、县政府提出了“乡建基地、村建小区、屯上大户”的发展战略：按照退出散养，退出庭院、退出村庄，进入小区、进入规模、进入市场循环的“三进三退”原则，实施了“百村千场万户”工程，重点支持小区和规模养殖场发展，生猪生产向标准化、集约化方向发展，使规模养殖比重达到80％。

　　目前，全县无公害、绿色生猪年饲养量已发展到百万头以上，占年饲养总量的60％以上，仅此一项，养殖户人均增收超过1500元。

　　记者从巴彦县农委了解到，该县丰源种猪场与北京北农大动物科技有限责任公司合作，建立安全优质商品猪产业化生产基地，筹建年产万头种猪场、配套饲料厂和生猪生产防疫、销售体系（中心）、屠宰深加工厂。巴彦县丰源种猪场总经理李志超说，预计项目总投资额2500万元，现已投资建成年产万头种猪场和生猪生产防疫、销售体系（中心），依托“北农大”先进技术，实行校场共建，产学研结合，逐步实现“五个统一”，即猪种统一、饲料统一、管理统一、防疫统一和销售统一。今年10月，万头种猪场工程开始启动，生猪生产防疫、销售体系（中心）运营后，提供种猪售后服务，在种猪、生产、育肥等环节上做到“五个统一”，吸引了200头以上的中型养猪场20家加入。明年5月，配套饲料厂建成后，年产无公害饲料6万吨，形成了从种猪良种、到养殖的绿色畜牧产业链。特别值得一提的是———引入的种猪由该场负责销售，一头种猪养殖户可增收效益30％，将极大地激发养殖户规模化、标准化养殖的积极性，带动巴彦县生猪生产迈向一个新的台阶。

　　产业发展必须解决好的另一关键问题是，如何协调好养殖户、中介服务组织、龙头企业三者的多元利益，特别是重点加强对养殖场（户）的利益分配的倾斜。完善利益分配和协调机制，决定着三方合作的深度与广度。对此，巴彦县进行了积极探索与大胆尝试：一是加强各类中介组织建设。目前巴彦县已建生猪生产合作社20多个，通过协会把养殖场户联合起来，增强与加工企业的对话实力，提高共御市场风险的能力；加强对龙头加工企业专项资金的监管。国家每年对畜牧产业化龙头企业项目投资中，都有一定比例的基地建设资金，最大限度地发挥好专项资金作用，使更多的农民享受到国家扶持的“阳光”资金，增强产业发展后劲。“龙江生猪第一县”在跃出市场低谷后，将构成以生猪生产为主导，拉动其他产业势头强劲的县域经济发展格局。