郑新立：农民增收不能只靠政策性因素

9月21日，重庆市荣昌县昌元镇石河村“三闲”农民利用秋收后空闲时间在邻家院里编织仔猪竹篓出售，每天能挣40元左右。在当地，很多因体力不适合外出务工的“留守”、“闲人”农民在秋收后的空闲时间，利用外出务工农民的空闲房屋等地，搞编织或竹器加工作业，平均每人每月能挣取收入500元左右。中新社发 朱芸锋 摄

　　中新网北京10月30电 (记者 王彤) 中央政策研究室副主任郑新立表示，农民增收“不能只靠政策性因素”。他表示，近两年农民收入增长较快，主要是取消农业税和实施补贴等政策性因素作用的结果，今后这些政策性因素不会成为农民收入增量的推动因素。

　　郑新立是在刚刚结束的“二OO六第二届中国全面小康论坛”上做出以上表示的。

　　郑新立认为，实现农民收入的持续快速增长，必须着重培育新的增收因素，要在稳定和强化现有政策性增收因素基础上，开辟农民增收的新领域和新空间，要加大农业结构调整力度，充分挖掘农业和农村内部的增收潜力，加大工业反哺农业、城市带动农村的力度，使工业化和城镇化的利益较多惠及农民，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，较快增加农民劳务性收入。

　　从近期的统计数字可以看出，农民收入持续稳定增长的基础很不牢固。二OO五年，农民人均收入增长幅度比上一年回落了零点六个百分点，上半年的增速比去年同期回落了零点六个百分点。

　　郑新立认为，如果没有更有效的措施，农民收入很有可能成为影响二O二O年全面小康目标实现的因素。

　　他分析称，从长期看，农民增收仍然面临着经营规模狭小、剩余劳动力过多、农产品价格下跌，农资价格上扬，外出务工的渠道不畅等制约，促进农民增收的长效机制还没有完全建立起来。

　　郑新立表示，从今后看，劳务性收入将是农民增收的主渠道，要尽快改变农民工工资过低的状况，改善农民工外出就业的环境，实行城乡劳动的平等就业和平等薪酬制度，把外出务工真正培育成为拉动农民增收的主要途径。