旅游园区成“圈地生财”新路径

　　旅游园区成为“新宠”

　　近日，记者来到陕西某县的一个村，发现农民平静的田园生活被轰鸣的施工机械声打破，大大小小的车辆穿梭忙碌。这个村年近70岁的老村干部马自芳说：“粮田里挖大湖，果园里建别墅，把农民从世代居住的村子里搬走，这样野蛮的旅游开发咋就没人管管。”

　　马自芳老人所指的旅游开发是当地政府重点打造的“旅游度假区”。据了解，这个旅游度假区一期开发面积12平方公里，要占用21个村庄的土地，涉及人口1万多人。被占地村农民张有民感慨地说：我们村340口人靠360亩水浇地为生，度假区管委会说要把地全部征走搞开发，但每亩补偿只有1.46万元。搞旅游开发我们不反对，但农民的长远生活也要解决好。

　　记者在河南一些地方采访发现，旅游园区开发热方兴未艾。安阳市采用“以租代征”的方式，在市区外环大道和京珠

高速公路之间，建设占地300多亩的“四季花香生态园”。这个号称是豫北地区最大的集农业生态观光、旅游度假、餐饮娱乐于一体的园区，总投资1.2亿元，包括农家饭庄园、垂钓园、娱乐园和别墅园等九个分区。由于群众举报，安阳“四季花香生态园”它已被

国土资源部列为今年重点查处的土地大案之一。

　　园区规划占地惊人

　　河南省漯河市计划在《说文解字》作者许慎的故里——召陵区姬石乡许庄村建设许慎游园，项目概算投资5亿元，规划建设用地面积3800多亩。除了许慎纪念馆、说文解字碑园区还配套建设游乐园、百鸟园、人工湖等。

　　西部某地正在建设的占地13.53平方公里生态景区，一期工程融资2亿元人民币，已于2005年建成。二期工程计划2006年建成，将形成水面1000余亩，绿化面积2500亩。据当地政府介绍，整个景区建成后将形成万亩水面和万亩绿地，成为我国西部地区罕见的大型生态景观公园。虽然项目占地大多为荒地和河滩地，但其巨大的用地规模受到专家和群众的质疑。

　　中部一位地方领导直言不讳地说：土地是推动经济发展的“最后一个铜板”，我们在开发区建设上动作慢吃了大亏，在旅游园区建设上要跑在国家政策前面。

　　园内忙招商 景区建别墅

　　《瞭望》新闻周刊采访发现，一些大型旅游园区，从项目设计、机构设置到运作模式，都与原来的工业开发区、房地产开发区如出一辙。主要通过政府先期投资将“生地”变“熟地”，再“以地融资”滚动开发；在开发项目中，则暗藏有工业项目和高档房地产开发项目。

　　一些地方为了吸引投资商开发旅游园区，将房地产开发内容写进招商宣传材料。西部某地推出的“爱情谷”旅游园区项目，占地450亩，仅250亩用于建造爱情主题公园，余下的200亩用于房地产开发。

　　在河南，“旅游地产”正在成为房地产商投资的新热点。洛阳一房地产公司在嵩县陆浑水库西侧购地近百亩，开发了“南湖度假村”项目。该项目以联排别墅、独栋别墅为主要建筑形式，以产权式酒店为主要卖点，销售火爆。

　　接受采访的一些专家指出，在中西部一些地区，一方面许多文物古迹因苦于经费短缺难以更好保护，另一方面地方政府却斥巨资打造大量人造景观，这个巨大的反差，显露了一些地方“大打旅游牌”背后的“圈地生财”玄机。

　摘自10月23日《瞭望新闻周刊》 张军 林嵬