[图文]神圣的使命　难忘的征程——湖南省质量技术监督局稽查总队成长纪实

　　2006年9月的一个中午，冒着热气的大街上，除了奔跑的汽车，几乎看不到行人，45℃的高温着实让人领教了“秋老虎”的厉害。

　　长沙市郊的一个仓库前，26名身着制服的执法人员正一捆一捆地将价值50多万元的劣质电线电缆搬上货车，进行异地封存。汗水像雨水般滑落，浅蓝色的衬衣变成了深蓝，满是灰尘的长裤上浸出了一圈又一圈白色的盐渍……

　　这不过是湖南省质量技术监督局稽查总队最平常的一个工作日。

　　湖南省质量技监局局长刘爱才深入一线，率领总队查处超量使用食品添加剂的黑窝点。

　　稽查的旗帜 系统的窗口

　　国家质检总局将打假治劣定为全系统的一号工程，湖南省质量技术监督局党组决定，迅速成立稽查总队，并以此为突破口，提高质监系统的社会知名度，让质监职能家喻户晓，引领湖南质监稽查事业快速发展。

　　“……对外，你们要成为湖南质监的窗口；对内，要成为湖南质监稽查的旗帜。你们要用行动感动社会，引领同行，将质监人的风采写在飘扬的旗帜上，展现在三湘大地。” 2002年4月26日，在湖南省质量技术监督局稽查总队成立的那一天，总队从省局领导手中接过了队旗，更接过了责任。

　　2006年6月，当“全国质检系统执法打假工作成绩突出单位”的奖牌挂在总队的办公室时，过去的一幕幕情景不由自主地又浮现在队员们眼前：为端掉地条钢厂，执法人员在过小年的晚上迎着风雪穿越雪峰山，人迹罕至的盘山公路上，除了岩石滚落悬崖的声音外也留下了队员们想家的思念；为摸清劣质产品生产窝点，一位与军人丈夫分居两地的质监军嫂坚守在打假现场，任保姆抱着饿慌了的、刚满百天的婴儿在深夜的街头盼望着母亲的归来……这样的情景，在总队举不胜举。队员们常常是晚上还未合眼，就迎来了黎明的阳光；中餐还未进口，就到了吃晚饭的时间；刚办完一个案子，又要奔赴新的执法现场……5年来，总队无一人休公休假，人均加班累计达300多天，年人均出差达130多天，行程达4万多公里，工作时间的3/4全部在外地，用5年的时间干了6年的活。

　　5年的成长岁月，打造了一支“学习型、半军事化”的执法队伍，营造了“执法严格、管理规范、廉洁高效”的工作氛围，培养了“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的工作作风。注重抓平时，抓点滴，抓养成，逐步形成了良好的队风和文化内涵，造就了一支政治素质高、执法能力强、工作作风硬的执法队伍。

　　5年的发展历程，这支队伍始终高举打假大旗，足迹踏遍三湘四水，在“打假治劣，扶优扶强，规范市场，服务经济，引导消费”的道路上一路前行，实现了跨越式发展。5年查处各类违法案件800多起，查获假冒伪劣产品货值达2.5亿余元，直接处理群众投诉600多件，挽回经济损失数千万元。先后三次得到中央有关部门和国家质检总局嘉奖，多次受到湖南省委、省政府通令表彰，有5人获省级以上奖励，开创了政府满意、企业信赖、群众拥护、舆论支持的良好局面。

　　5年后的今天，湖南质监已深入人心，稽查事业蒸蒸日上，已成为全省乃至全国同行中的佼佼者。

　　建设新型队伍 开创崭新局面

　　“是骏马，背上就要有鞍，日行千里；是雄鹰，心中就要有梦，翱翔于长空”。

　　总队成立时的家当就3辆旧车，2部国产相机，2台电脑，11名队员，且大部分为新进人员，缺乏执法经验。面对任务重、基础差的严酷现实，各级领导心里都像压着一块大石头，感到有一种无形的压力，期盼着能寻找到一条适合自己发展的新道路。

　　省局党组经过反复思考，确立了构建“学习型、半军事化”队伍的建队思想，为总队指明了发展方向。此后，这一思想在总队扎下了根，发出了芽，结出了硕果。

　　走进省局办公楼，二楼的嘈杂与其他楼层的安静形成了鲜明的对比：有抱着法律书籍埋头背诵的，有翻着案卷激烈讨论的，有带着问题据理力争的……这样的情景绝非一时作秀，而是总队将学习融入工作的一个缩影。

　　在学习方面，总队常抓不懈，以此打造一支知识型高素质的执法队伍：每星期至少安排一个晚上集中学习法律、法规，每半个月请省局处室和企业骨干来队进行专题辅导，每个月请法院、检察院等司法部门的专家来队进行讲座，每年举办1～2次典型案例研讨会。局领导经常深入总队讲办案技巧，传授办案经验；或以会代训，讲世界观、人生观和价值观；或寓教于乐，传授书本上学不到的知识。通过长期的学习和培训，不仅使队伍业务素质有了明显提升，更重要的是使总队形成了浓厚的学习风气，每个人都养成了自觉学习的习惯，培养了追求正义、维护真理的优良品格。营造了总队民主、团结、廉洁、高效的良好氛围，形成了公开透明、畅所欲言、群策群力的办案风格。在实践中总队始终抓住发展的主线，守住廉政的底线，远离执法的红线。5年来，没有一起案件因诉讼而败诉，没有一个处罚决定因复议而撤销，没有办过一起关系案、人情案，没有发生任何违规违纪的行为。

　　总队用“半军事化”的管理，炼就执法队伍高度统一，令行禁止，不怕流血牺牲的过硬作风。建章立制，解决好制度管人问题；用崇高的理想、信念武装队伍头脑，解决执法为谁的问题；用激励机制调动积极性，发挥能动性、挖掘潜能，解决好总队发展后劲问题。实现了教育经常化、工作规范化、管理制度化、办事程序化、效率最大化的管理。

　　怎能忘记，全国最大的油品生产企业惊讶于执法人员对油品相关知识的熟悉，老老实实配合调查；世界著名的快餐公司折服于执法人员拿捏法律的精准，低下高傲的头接受处理……

　　又怎能忘记，2003年江华某金属制品厂，相对人纠集不法分子手持铁棒、菜刀对执法人员和货运司机进行人身威胁；2004年汝城一地条钢厂老板唆使不明真相的群众持械抵制执法，并挖断进出工厂的唯一一条砂石路面，在被扣押的地条钢上浇上粪便；2005年郴州某化肥厂负责人扬言：“谁要扣押这批化肥，谁就要躺着出去。”并将现场散装的劣质化肥撒向执法人员；2006年长沙一劣质钢材仓库内，蛮横的仓库保管员野蛮地将五个手指重重地落在执法人员的脸上……这样的场面总队习以为常。

　　让所有队员感动的是，在打假一线，总有省局领导的身影；在执法遭遇阻力时，总有省局领导坚定的支持；在凶狠的持械威胁的相对人面前，总有总队领导和党员站在最前列……这一切，给执法人员注入了强劲的动力。

　　“学习型、半军事化”成熟了队伍，壮大了实力，积累了经验。总队针对打假手段单一、力量分散、信息不畅通等情况，在实践中逐步探索出了把市、县案情信息和执法力量进行有机整合，形成上下联动；借公安、媒体等外部力量，强化横向联合的执法办案方法，将监督、稽查、检验紧紧融为一体，发挥“三位一体”效益，开创出执法严格、舆论支持、优势互补、资源共享的良好格局，提高了办案效率，树立了执法的整体形象。

　　服务地方经济 维护群众利益

　　湖南地处中部，工业相对滞后，加上信息不通、资金短缺、人才缺乏等客观原因，导致产品质量不稳定。针对一些具备一定实力和能力的企业，总队坚持“以扶为主，以打为辅，打扶结合，重在引导”的原则，扶持其走上健康良性发展的轨道，使其融入地方经济发展的主流中。

　　2004年前后，衡阳、株洲、益阳、常德、邵阳等地的几家老牌国营汽车厂因体制问题，都濒临破产、倒闭。无奈之下，企业靠卖整车合格证来维持生存，在社会上产生了较坏影响，举报连连不断。在这种情况下，总队一边查处其违法行为，一边耐心给企业阐明利害关系，并提出积极的整改方案。在总队的帮助下，“东风”、“三一重工”、“斯太尔”等机械、汽车龙头企业纷纷与上述企业进行合作，盘活了国有资产，企业也因此恢复了生机。

　　据不完全统计，总队5年来共整改这类企业70余家，经整改后的企业创利税上亿元，有的还被评为“明星企业”、“纳税大户”，为地方经济的发展作出了贡献。总队因此也得到了企业的信赖和感激，先后收到企业送来的锦旗50余面，被企业誉为“企业发展的引路人”。

　　食品、农资、建材及特种设备等领域，一直是总队执法的重点，对危及人民群众生命财产安全的产品及损害农民利益的行为，总队始终坚持一打到底，毫不留情，着力为受害者挽回经济损失。2005年12月15日，一对农村夫妇冒着刺骨的寒风来到总队，一进办公室的门，用几乎哽咽的声音说：5岁的孩子因食用劣质食品中毒入院治疗多日，医疗费快用完，院方已准备停药，小孩的生命危在旦夕，恳求总队找到劣质食品的生产厂家，为其讨个说法。总队立即对此事展开了调查，通过三天三夜的紧张连续作战，将劣质食品窝点挖了出来，使孩子得到了应有的赔偿。

　　5年来，总队累计查获不合格食品、农资、建材价值1.2亿余元。通过查处违法案件和处理投诉的方式，为普通群众挽回经济损失近200万元，被群众誉为“消费者的保护神”。

　　总队在第一个5年激情燃烧的岁月中越过坎坷，踏歌而来，没有终点，只有兼程。新的号角已经吹响，总队已将目光投向了更远方。

　　稽查总队正在查处假劣产品。