慈善组织为何没事干? 主要还是因为捐赠人太少

　　重庆市今年遭受特大旱灾，许多单位、企业和市民在募捐活动中解囊相助，然而，募捐活动暴露了一些问题。记者采访发现，慈善组织是慈善业的中心环节，在“第三次分配”中发挥着重要作用，但目前我国慈善组织发育尚不健全，因此，扶持和健全慈善组织、明确政府和慈善组织的分工，成当务之急。

　　慈善组织为何受冷落？

　　在募捐活动中，重庆市政府社会捐助接收办公室成为最大的募捐主体，而慈善组织却受冷落。截至10月初，前者接受捐款1.32亿元，重庆市慈善总会及区县慈善会仅接受捐款2000万元左右。

　　重庆市政府社会捐助办设在重庆市民政局，具体工作由市民政局救灾救济处负责。抗旱期间，重庆市政府公布了社会捐助办的电话和捐款账号，于是许多单位尤其是党政机关事业单位和国有企业，把捐款送到了社会捐助办。一些慈善界人士认为，政府可以号召募捐，但应该让慈善组织做事。有一位企业副总裁本来同意捐款给慈善总会，社会捐助办公布账号后，他把钱改捐给社会捐助办。重庆市慈善总会常务副会长冯秀文说：“慈善总会的工作人员到处劝募，有时候50元的捐款都要坐公共汽车去接受，但因为我们不是政府部门，经常受冷遇。”

　　募捐主体如何规范？

　　此次捐款中，不仅社会捐助办接受捐赠，其他各单位、各部门也接受捐赠，使善款难以整合。记者了解到，前不久广东省政府为重庆旱灾捐款了200万元，但社会捐助办并没有收到捐款，最后打听到这笔捐款在重庆市财政局的账上。媒体报道说，三峡工程建设委员会给重庆灾区捐款240万元，但社会捐助办不知这笔款在何处，后来才听说在重庆市移民局账上。

　　一位民政干部认为，以政府名义接收捐赠时，募捐主体应该统一。募捐主体不同，资金就很难“打捆”使用，分散使用不如“打捆”使用效果好。

　　慈善组织有待“焕发青春”

　　长期以来，慈善组织、红十字会等被认为是可有可无的社团组织，尤其是不少地方民政部门办的慈善组织，人员大多为退休者，尽管他们经验丰富，但由于缺乏精力旺盛的中青年工作者，这些慈善组织已不适应现代慈善业发展。重庆市渝北区民政局副局长王正槐说，渝北区慈善会是一个“临时性”组织，只有两个人，会长是原副区长，他不计较待遇，分文不要，但光靠两个人做事是很难的。

　　红十字会是纳入政府编制的社团组织，但红十字会也呈现老龄化。天津市红十字会副会长韩军说，目前天津市红十字会处级干部平均年龄50岁以上。在国外，做红十字工作的多为年轻人，政府不应把红十字会干部岗位当成“闲职”。

　　上海慈善事业发展研究中心副主任孙克勤认为，政府社会救助金来自财政收入，属于社会财富的第二次分配，而慈善救助资金来源主要依靠社会捐赠，属于社会财富的第三次分配。政府社会救助以面为主，即以弱势群体的经济收入为救助标准，管理模式是层级制，救助金按级划拨，层层落实；而慈善救助则以项目为主，更关注效率，减少中间环节，实行直接救助，更具有灵活性、机动性与多元化。

　　政府应鼓励民间慈善组织的发展，以减轻政府的社会救助压力。（记者王金涛、张泽伟、季明）

　　来源：新华每日电讯