观点交锋：公交“官股”暴露国企权力依赖症

　　■杨绍福

　　死亡30人的“10·1”特大车祸发生后，重庆市开始大规模整顿当地的客运交通秩序，并顺势推进公交体制改革。其中，清理当地交警挂靠经营、私营、承包公交车辆，成为整顿工作的一大重点。（《第一财经日报》10月24日）

　　公交“官股”的出现和屡禁不绝，让我们看到很多问题的存在，如公权的滥用和交易、对权利的监管为何失效等。除此之外，我们更应看到一个潜藏其后但又普遍存在的问题，那就是国有企业常常陷入利益与权力的交易中。这种权力依赖既有企业主动的行为，也有被迫无奈之举。就拿公交“官股”来说，入股者利用手中的权力，为自己谋利，而国有公交公司则借此利用权力的保护，即使自己在市场中处于绝对优势的竞争地位，又能免除法律法规对自己的处罚。

　　这种现象并不少见。一些国有企业，完全依托于某个行政部门，为企业谋取有利的政策。当这些企业的运作不规范时，也不会有人来查处，因为管理部门正是其顶头上司，“婆婆管媳妇”。“婆婆”投之以李，“媳妇”自然也要报之以桃。当“婆婆”的亲属要就业时，“媳妇”自然要应承下来，妥当安置；当“婆婆”想弄点钱花时，“媳妇”自然要答应其入股要求。这就直接导致了两个问题，一是国有企业的人情病，国企陷入冗员严重、人浮于事的困境；二是权钱交易盛行，权力的市场监督作用被弱化。

　　虽然近年来国有企业越做越大，但大不等于强，多数国有企业仍缺乏足够的核心

竞争力。原因自然有很多，而权力依赖症就是主要因素之一。未经过公平、充分的市场竞争，自然谈不上什么竞争力的形成。同时，一些国企也成为腐败的温床。

　　报上说，重庆正推行一项釜底抽薪的策略———今后一旦发现公交企业私自招兵买马、让私车挂靠，将进行重罚，令其永远不得从事

公共交通行业。我相信此策略短期内会有些效果，但谈不上釜底抽薪。因为公职人员可以不“资金入股”，但可以“人情入股”、“政策入股”、“资源入股”，要么让企业给自己的亲属就业提供方便，要么从其他途经获得企业提供的好处。到那时，权力的保护又将显现，客运交通秩序的混乱、疯狂违章仍能运营的现象，难保不会死灰复燃。

　　（金陵／编制）