新一轮宏观调控下的山东之变 中国经济的"缩影"

　　编者按 这一轮宏观调控开始后，人们关注的目光似乎一下子就投向了山东。从发展速度，到固定资产投资，再到能耗，这些联系在一起时，山东“理所当然”就成为了焦点。从某种意义上说，山东就是全国的一个缩影，读懂了山东，也就读懂了前一阶段的中国经济，也就读懂了本轮宏观调控。宏观调控之后，山东发生了什么？速度、投资、能耗发生了什么样的变化？其背后干部的心态、地区发展模式的变化等等，都有待于我们去观察，去思索。《第一财经日报》选择山东这个模本进行解析，意在从宏观层面上对这些问题进行解析，同时，也尝试着为将来在解释企业等微观层面上的问题提供借鉴。

　　9月24日，山东省省长韩寓群在接见国务院

　　韩寓群的话传递着两个信息，一是向中央表明山东坚定落实宏观调控措施的决心，二是向山东的地方领导表明，粗放的单纯GDP快速增长今后将可能不再是政绩，而是负担。

　　4天后，韩寓群在领导干部会议上又表情严肃地讲了下面这段话：在推进经济发展的过程中，山东省资源环境压力进一步加大，经济结构不合理的矛盾仍比较突出，要着力解决好影响发展的突出矛盾，促进全省经济增长、效益提高、后劲增强。要着眼长远，立足当前，按照国家宏观调控政策要求，下决心解决经济发展中的结构性矛盾，促进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。

　　山东省的经济专家表示，这预示着山东的经济增长方式正在发生重大改变，也就是在保持较快增长的同时，更加注意质量的提高。预计山东的经济增长速度将会从高峰逐步回落。

　　韩寓群的话在济南前三季度经济数据中得到体现。10月20日，济南市率先公布了前三季度经济运行情况。数据显示，今年前三季度，济南市实现生产总值1531.1亿元，同比增长了16.4%。

　　今年上半年，济南市经济增长的数字是17.1%。这一数据在山东省所有17个市中，与青岛市一起位居倒数第一。虽然前三季度16.4%仍然体现了“持续、快速、协调的发展态势”，但增幅已经比上半年的数字减少了0.7个百分点。

　　9月27日，山东省政府办公厅发布了前8个月经济运行状况通报，1至8月份，山东省规模以上固定资产投资完成8808.8亿元，增长30.9%，增幅同比回落18.6个百分点，比上半年回落2.8个百分点。

　　就在今年7月份，山东省发改委在“做好下半年经济社会发展工作的对策建议”中，还将“坚持扩大投资不动摇”作为继续保持经济高速增长的重要砝码。到现在，固定资产增幅下降已经成了落实宏观调控措施的重要成绩。

　　山东省统计局认为，山东省的经济增长方式转变“已见端倪”，这主要表现在投资结构的逐步优化改善上。数据表明，2004年以来，山东新开工项目数连续两年出现减少，分别下降1.1%和5.9%。今年以来，新开工项目主要集中在工业特别是制造业，第三产业新开工项目比重有所上升，高新技术、高附加值行业的新开工项目增长较快。

　　“目前，山东投资过快增长的势头得到有效控制，增幅呈理性回落。2003~2005年全社会固定资产投资增速逐步由52.6%、43.5%降至38.2%，今年前8个月降至30.9%，回落态势明显。特别是国家重点调控的钢铁、电解铝等过热行业投资大为减弱，2005年钢铁和电解铝行业的投资分别由2004年增长76.3%和160.1%依次转为下降1.5%和增长45.8%，今年前8个月又依次下降33.8%和增长30.6%，下降和回落趋势明显。”山东省统计局的统计报告中如是说。

　　山东的开发区数量大大减少。山东省国土资源厅厅长王文升说，山东全省各类开发区数量已由990个压减到171个，历年来发生的违法案件得到全面清查。山东省治理整顿土地市场秩序工作第一批通过国家检查验收。

　　在能耗方面，山东在今年上半年出现了“拐点”。山东省统计局的数字，上半年山东万元工业增加值能耗达到1.98吨标准煤，同比下降5.26%，比上年底下降7.9%。

　　经济增长快速而居民收入水平偏低是人们诟病山东的一个方面。现在山东开始强调让群众享受发展带来的成果。前不久，山东上调了最低工资标准，同时规定企业效益增长须增加职工工资，甚至为工资增长划定了最低幅度。

　　山东省统计局发布信息，今年上半年山东职工工资总额同比增长了32.8%。这一速度居全国第一位。韩寓群坦言：财富的积累不光是政府的，更是百姓的，不光要看总量的增长，还要看人均的增长，看财政收入、外汇收入、人均收入以及居民存款等，只有人均国民生产总值、人均收入上去了，我们才可以说发展了。

　　山东将自己的另一个突破点放在了发展服务业上。山东省委书记张高丽说，山东当前存在的突出问题是，经济结构性矛盾比较突出，增长方式比较粗放，特别是服务业发展相对滞后。山东省要大力发展服务业，提高第三产业在GDP中的比重。

　　来自山东省统计局的数字，2003~2005年，山东省服务业逐年以11.4%、12.3%和14.4%的速度递增，创1997年以来最快增速。今年上半年，服务业继续承接近年来的较快增势，增长13.5%，增速同比提高1.8个百分点，比全国9.4%的平均水平高4.1个百分点，这也是自1995年以来上半年的最快增速。

　　现在，山东省的各级领导，言必称加强服务业发展，认为这是解决山东省人均收入偏低、能耗偏高、经济增长粗放问题的重要手段。（来源：第一财经日报 记者李攻 发自济南）