天山工业园手续未批先“圈地”

　　不进行两公告，自行设定补偿标准——

　　本报记者 徐广忠报道

　　审批手续尚未完成，征地之前没有进行“两公告”，河北省正定县一个被称为“天山工业基地”的项目就先行发公告，要求农民不得在自己的庄稼地里种农作物，从而让当地农民陷入秋季无粮可种的境地。

　　站在长长的田埂上，河北省正定县北关村村民张某无奈地指着几百亩的玉米地对《中国产经新闻》记者说，“以后村民们再也不能在这里种庄稼了”。从他手指的方向记者看到，一个标示着“天山工业园”的项目正在紧锣密鼓地建设当中。张某说：“天山工业园占我们北关村的地有800多亩，北门里村的有200多亩，现在别的村都在种小麦，而我们村的地却不让种。”

　　记者从当地国土部门了解到，“天山工业园”在当地被称为“天山工业基地”，该项目由县政府统一占用北关村土地，占地约1200亩，由天山实业集团统一进行园区规划等基础设施建设，并进行招商引资让高科技企业入驻。

　　9月26日，《中国产经新闻》记者从贴在北门里村的许多盖有县政府公章的公告中证实了村民的说法。公告称：“鉴于目前秋收在即，为切实维护群众利益，推进项目实施进度，县政府已对北关村以东、京石高速以西、金源化工有限公司以南、正无路以北涉及北门里村的210亩项目占地正在进行青苗补偿。在此范围内，完成秋收工作后，任何单位或个人不得进行新的农作物播种。否则所造成的经济损失一律不予认定。特此公告”。

　　对此公告内容，正定县国土资源局给《中国产经新闻》记者的解释是，“目的是为了防止在规划范围内抢栽抢种树木、花卉等经济作物，避免造成直接经济损失”。但记者在采访中了解到，政府和村民并未就有关补偿标准达成一致，在尚未达成补偿协议的情况下，就要求不得耕种自己的农田引起了当地农民的不满。

　　正定县国土资源局用地中心的马主任对《中国产经新闻》记者说，该项目由正定县政府、镇政府和北关村委会三方签订占地协议。协议规定：签订协议后，首先补偿北关村一年500元／亩补偿款，所需资金由县、镇财政承担。企业进驻园区开始实施建设期按每年2000元／亩标准补偿北关村，所需资金由县、镇财政承担，占地补偿费按最低每年3000元／亩补偿北关村。

　　记者在北门里村了解到，现在村委会正在找村民签合同，但很多村民拒绝签字。村里给每位村民500元的定金和1300元的租地费，许多村民也拒绝领取。

　　10月17日，针对补偿问题，正定县国土资源局解释称，“该项目用地征收农民集体土地征地费每亩最高也超不过6万元，按照这个价格征地并一次性支付农民征地费，失地群众从心理上根本就无法接受”，“天山建设项目征地补偿分配方式是我县站在切实维护农民切身利益，从保障农民长期生计的角度出发，结合我县实际情况，探索出的一种新的安置途径”。

　　但这样的“自行设定”的补偿办法却让北关村的许多村民们忧心忡忡。按规定，“当北关村税收分成不足每年3000元／亩时，不足部分由县、镇财政补足”。那么财政补贴有没有保障呢？为什么不按国家规定现在就直接补给农民？“耕地不让种，补贴太低，我们今后指望什么？”村民无奈地说。

　　当地农民对征地不满还表现在征地之前未进行“两公告”。当记者问占村民土地有没有进行两公告时，马主任称做了公告。但记者在2006年7月28日的“正定县国土资源局重点项目调度汇总表”上却看到，在“天山工业园区”项目“存在的问题及成因”一栏里却写着“未进行两公告”。由此可见，正定县在征地过程中的许多做法并没有按国家的规定执行。

　　关于占用村民耕地的情况，正定县国土资源局称，“在已批准的用地范围内只进行了道路开通建设，其他范围内并未实施任何开发性建设，现仍由村民进行耕种”。但北关村村民说，“现在村里的许多耕地依然不让村民耕种，一些人正在村里的玉米地边垒围墙。”针对正定县存在的土地问题，本报将继续予以关注。