区域合作驶入“深水区”

　　■前三季度地区经济述评·东部篇■本报记者王海坤

　　近日，随着国家统计局新闻发言人李晓超在国务院新闻办的第一次露面，今年前三季度国民经济运行情况也全面曝光，“增长快、运行稳、质量高”被描述为前三季度经济运行的突出特点，主要经济指标也呈现出“三落一稳”的新态势。

　　几乎是不谋而合，以长三角、珠三角为重要板块的东部地区，前三季度的工业经济运行特点也是在持续增长的基础上保持平稳，用媒体的话说，是“从高速扩张期进入平稳运行期”。以浙江为例，今年1－9月，浙江规模以上企业实现工业增加值4100多亿元人民币，比去年同期增长17．8％；利税总额和利润总额分别增长两成以上。

　　来自浙江省官方的分析认为，“新的平稳较快增长平台基本形成并趋于稳定”，是今年浙江省工业经济运行的基本格局。浙江省工业经济已由本轮经济增长周期的高速扩张期进入平稳运行期，显现平稳较好协调增长的态势。

　　不仅如此，有关资料还显示，今年以来，浙江科研投入急剧增加，高技术产业发展迅速。今年前八个月，高技术产业总产值增长37％，增幅居中国沿海发达省市第二位。与此同时，长期形成的高消耗、高污染、低产出的传统发展模式，也发生了实质性的变化。

　　似乎与以上种种有着某种因果联系，8月31日，台湾电机电子工业同业公会公布的“2005年祖国大陆地区投资环境与风险调查研究”显示，长三角仍是目前中国最大“吸金石”。无独有偶，9月15日《福布斯》首届“中国城市投资论坛”上公布的“中国大陆最佳商业城市榜”也显示，长三角的主要城市继续毫无悬念地成为2006年中国大陆最佳商业城市排行榜主角。

　　面对年内东部地区经济运行所呈现出的稳定性、协调性渐入佳境之势，有观点认为，这与该地区今年步入“深水区”的区域合作直接相关。

　　今年初，“科技创新、能源、环保、交通”被猜测为长三角区域合作的四大要点，尤其是环保问题，有观点认为，生态安全不能就城市论城市，必须着眼于区域层面。为此，“长三角”地区生态安全应走一体化综合治理的道路，需要从体制、经济、规划、监督以及技术诸多层面展开。

　　年末岁初，长三角区域合作就在各地方政府这一层面有条不紊地拉开帷幕。针对过去一直被“声讨”的长三角工业存在严重重复建设的问题，当地有关部门发现，实际上，在高新技术研究方面，也存在着严重的重复建设，导致科技资源的无效使用。在该领域，长三角更需要合作，优化整合科技资源。与此同时，该区域努力探索通过区域间的合作共同开发清洁能源，以及为环境污染一体化治理积极筹建长三角区域性环境预警系统。此外，长三角的各省市认为，交通“一体化”意义重大，不仅仅是公路交通，还应包括航空、河道、铁路等运输系统。

　　时至今日，长三角区域合作又迈开了新的步伐——正在探索建立区域性的诚信制度体系。

　　东部地区的另一个重要板块——珠三角，区域合作也动作频频。除了交通运输、能源合作、旅游合作三大主题之外，今年珠三角将生态治理放到了前所未有的高度。今年6月，在第三届泛珠三角区域合作与发展论坛的集中讨论中，“珠江源”环保成为泛珠三角区域合作的重要主题，为此，加强对源头地的林业资源保护、关停污染环境的小企业、治理沿江生活用水污染等一系列措施接踵而出。当然，泛珠三角区域的行政首长们年内还签署《泛珠三角区域综合交通运输体系合作专项规划》、《泛珠三角区域能源合作专项规划》、《泛珠三角区域旅游合作框架意见》三个区域性合作文件。

　　不仅如此，年内，粤港合作被推上一个新的水平。在今年8月召开的粤港合作联席会议第九次会议上，粤港双方确定在诸多领域推进合作，如推进粤港在会计、法律、物流、会展、金融、咨询等领域的合作；加快深港西部通道、广深港客运专线、港珠澳大桥等项目建设的各项工作，调整优化口岸布局，全面推进“一站式”、“自助式”查验监管模式，提高通关效率，改善通关环境等。