土地违法花样迭出 土地执法捉襟见肘

　　近日，记者从广西国土资源厅获悉，目前，广西有434件土地违法案件未进行立案处理，还有486件土地违法案件未执行到位。国土资源厅执法工作人员告诉记者，土地违法案件的查处，从事前的制止到执行、查处都相当困难。

　　制止难——

　　执法人员竟遭暴力抗法

　　由于法律上的缺陷，在查处土地违法案件的实际操作中，执法人员只能通过口头、书面制止，当事人仍不停止违法行为的，执法部门无能为力，其结果是制而不止。一些违法行为不能制止在萌芽状态，在一定程度上助长了违法行为的发生。近年在广西基层执法监察人员制止土地违法行为过程中，还发生多起暴力抗法事件，一些执法监察人员人身受到伤害。“预防为主，事前防范、事中制止和事后查处相结合”的方针在基层很难落实。

　　查处难——

　　基层政府急于表政绩

　　一些基层政府领导在耕地保护与“政绩”之间，往往会选择后者。对这些违法案件的查处有相当大的难度，如果是市、县人民政府或有关部门招商引资的项目，本级国土资源管理部门去查处政府部门的违法行为，从开始立案就存在阻力，在查处过程中，往往不是有关部门行政干预和不理解，就是违法责任人制造种种压力。

　　执行难——

　　法院强制执行难兑现

　　在执行过程中，往往是违法当事人迟迟不履行处罚决定，国土部门只能按法律规定“由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”但在实际工作中，申请法院执行很难，一是审查执行时间长，二是执行费用高，基层国土部门没有专门的办案经费，负担不起高额的执行费用，因此，申请法院强制执行的土地违法案件真正执行到位的很少，致使行政处罚决定无法兑现，造成违法者有恃无恐。据统计，目前，全区还有486件土地违法案件未执行到位。

　　处理人难——

　　追究责任难过“说情关”

　　追究有关人员责任，特别是追究有关政府部门工作人员的责任，往往非常困难。主要原因一是调查取证难。一般土地违法案件是单位或个人行为，如一些招商项目用地，当地政府在招商引资过程中，一般都是口头承诺提供服务，文件中也注明要求企业依法办理各种手续，一些企业为了今后得到政府的支持，也会主动承担责任。二是处理难。一般来说因工作上的问题追究有关人员的领导责任和直接责任时，往往都会有人说情，最终是大事化小，小事化了，很难落实到位。李红梅 陈国章