常熟东南经济开发区：错位布局、五星服务创三年奇迹

　　“苏常熟，天下足”、“世上湖山，天下常熟”。

　　常熟，位于长江三角洲吴文化发祥地，因“土壤膏沃，岁无水旱之灾”而名；有着5000多年文明史，1700多年建城史；依山傍水，山水城湖融为一体，1986年被国务院命名为国家历史文化名城，同时，常熟也是全国同类城市中首个国际花园城市。

　　往昔

　　鱼米之乡文化之邦

　　常熟地理位置优越：东距上海80公里；南接昆山、苏州；西连无锡、江阴；西北与张家港接壤，濒临长江黄金水道。苏嘉杭高速、沿江高速两条“黄金通道”穿境而过，常熟港近在咫尺；建设中的苏通长江大桥更是将拉近与上海北翼南通的距离，同时创造了接受上海辐射的另一条通路。

　　常熟自古以来就是著名的鱼米之乡，粮食生产曾占到江苏东南的半壁。富庶的常熟同样拥有着深厚的文化底蕴，素有“文化之邦”美名。历史上曾出宰相9名，

状元8名，进士483名，举人、秀才数以万计，新中国成立至今，已经有20多位两院院士出在常熟，这在全国的县级市里实为凤毛麟角。在这里，还拥有县级市唯一的理工大学，向企业源源不断地输送着IT、纺织等方面的人才。

　　

　　常熟东南经济开发区起步晚、进步快，是江苏省十个发展速度最快的开发区。

　　凭借丰厚的人文底蕴，优越的地理区位，良好的基础设施和高效的行政服务，常熟已经成为“长三角”地区利用外资、民资的重点区。目前全市吸引外商总投资超过200亿美元，民资注册资本超过323亿元。2005年，全市实现生产总值678.78亿元，比2004年增长18.7%，人均生产总值64931元，按现行汇率折算超过8000美元。在全国百强县市最新排名中名列第六位，在全国县域经济基本竞争力排名中列第四位。城乡居民储蓄、私家车拥有量、社会消费品零售总额等多项富民指标居全省县市首位，如期建成高水平小康社会，并正向基本现代化迈进。

　　定位

　　错位布局，瞄准“高精尖特”

　　作为常熟工业基地和招商引资的重要平台，常熟东南经济开发区创办于2002年11月，规划面积50平方公里，2003年5月被江苏省人民政府批准为省级开发区，2006年7月经国家发改委审核通过。

　　“我们是起步晚，进步快”，常熟东南经济开发区管委会副主任江振球告诉上海东方早报记者，“在这三年多时间里，开发区经历了宏观调控、国家清理开发区等，但我们主动适应国家调控，努力克服经济‘紧运行’制约，积极化解发展中遇到的难题，招商引资、项目建设、载体建设等方面都取得了明显成效。”

　　在短短的三年多时间里，东南经济开发区累计投资总额达到273.4亿元，近三年年均投资增长率为106%；投资密度为4500万元/公顷，其中，2005年投资密度达5000万元/公顷。仅去年以来，就引进注册资本超1000万美元的项目25个，占全市注册外资总量的42%，占开发区注册外资总量的78%。

　　在这三年多时间里，东南经济开发区共有45个外资项目竣工投产，竣工面积50万平方米，实现工业总产值16亿元，工业产品销售收入12亿元，同比增幅都超过1000%。仅今年以来，开发区就有20个工业项目竣工，总投资40亿元；20个工业项目在建，总投资44亿元；11个工业项目筹建，总投资28亿元。

　　由于常熟另有定位于钢铁、能源、造纸等产业布局的经济开发区，因此，东南经济开发区根据自身条件及产业升级路径，错位布局，瞄准“高精尖特”方向的产业，形成了IT、精密机械、高档轻纺等三驾马车联动的格局，三年多来，引进了台湾台燿科技等58家以新型电子基础材料为特征的IT企业，发展了日本汽车滚针轴承最大生产企业NSK等60家以汽车零部件为突破口的精密机械企业，培植了台湾台塑集团关联企业、全球最大的长纤布生产企业福懋兴业等30家以提高科技含量为重点的高科技轻纺企业。

　　2005年，作为江苏最年轻的省级开发区，常熟东南经济开发区被评为江苏省十个发展速度最快的开发区之一。

　　今日

　　亲商、爱商、富商、便商

　　 常熟东南经济开发区管委会放下架子，从各部门实际出发，深入开展“创树东南优质服务品牌”系列活动，增强全体干部员工的服务意识，提高服务质量和服务效率，推进亲商、爱商、富商、便商的投资环境建设和亲民、爱民、富民、便民的社会环境建设。

　　这些创服务品牌行动并非口号过场，而是确实落到实处。常熟恩斯克（NSK）轴承有限公司总经理浦野俊一接受上海东方早报记者采访时谈及常熟东南经济开发区的优势时，特别提到了“人和”的因素。他说，常熟，人文环境好、居民储蓄率高、普遍接受教育程度高。这些因素，使得公司离职率与其在中国投资的其他工厂相比，只有平均的1/3。“从投建工厂到现在两年多，新工厂建好开始生产到现在一年，在精工集团海外的几十家工厂中，它是建造时间最短、投入生产最快的工厂。”浦野俊一如是说。

　　今年以来，该区真正做到了“一站式、一条龙”、“全天候、全方位”、“零距离、零差错”服务。他们启动、运作了常熟行政审批服务中心东南分中心，并建立了开发区“投诉受理中心”和“协调配合中心”，进一步落实“首问责任制”和“责任追究制”服务。

　　由于东南经济开发区对园区企业的无微不至的服务，这让企业深受感动。恩斯克后来就主动“以外引外”，把其上游发动机制造商、丰田集团参股企业———欧德克斯引入园区，其总投资达到4000万美元。

　　未来

　　迎头直追绘就蓝图

　　架构已然筑就，蓝图顺势展开。“十一五”期间，常熟东南经济开发区的目标是：五年新增合同外资50亿美元，新增注册外资25亿美元，新增实际利用外资10亿美元，新增注册内资民资20亿元；实现工业总产值500亿元，其中电子信息产业完成200亿元，精密机械（含汽车零部件）产业完成200亿元，高档轻纺产业完成100亿元。到2010年年末，力争利用外资进入全省国家级、省级开发区前10位。

　　至2010年年末，实现地区生产总值80亿元，实现开发区与城市规划区及相关镇基础设施全面贯通，城乡一体化发展，大幅度提高区内居民生活水平和生活质量。实现土地等各类资源的高效开发和集约利用，工业用地投资强度达到7亿美元/平方公里。

　　开发区的发展始终围绕着目前的IT产业和精密机械产业基础。抓住地处沪宁IT产业带、依托东南电子信息产业园的机遇，大力引进玻璃基板、导光板、背光模块、驱动IC、PCB等新型电子材料项目。高起点规划建设常熟汽车零部件产业园，加速提升机电一体化的产业层次，加快推进以产业链和产业群配套为重点的产业招商，力争每年引进1-2个旗舰型、品牌型、总部型的中外项目，“十一五”期间引进世界五百强项目不少于5个。

　　◇相关链接:投资者如是说

　　“下决心选择常熟东南经济开发区投资，最主要的因素是常熟市政府和管委会领导对我们的友好态度，向我们充分展现了素质高、服务意识强的团队，我们与开发区之间建立了信任。”———常熟恩斯克（NSK）轴承有限公司总经理浦野俊一

　　介绍：常熟恩斯克（NSK）轴承有限公司是由日本精工株式会社投资建办的世界最大滚针轴承生产企业，于2004年11月5日在东南经济开发区奠基。一期投资4200万美元，去年7月开始量产，目前月生产滚针轴承200万个，预计今年销售收入将达到2亿元。

　　“常熟东南经济开发区管委会领导始终把‘客人’需求放在前面，有着难能可贵的行销观念，这是一家‘五星级’的开发区。”———台湾台燿科技董事林振造

　　介绍：台湾台燿科技（常熟）有限公司由全球知名的覆铜板生产企业台湾台燿科技集团投资建办，总投资4999万美元，主要从事光导体、元器件专用材料的开发生产，以及以柔性线路板为主的新型仪表器件和材料的生产。

早报记者 杨剑 订阅东方早报请登陆东方早报网站或拨打 962288 或 8008208696；优惠多多、实惠多多、资讯多多。

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