陕西定边：环保再造秀美山川

　　

定边县环境保护局局长霍起飞

　　

陕西省榆林市定边县政府副县长齐艳萍（左四）、县环保局局长霍起飞（左三）陪同省环保局局长何发理（左一）、市政府副市长井剑萍（左二）等领导检查指导定边采油厂环保工作。“在今年上半年开展的‘创佳评差’活动中，我局创建了8个省、市绿色文明单位。”陕西省榆林市定边县环境保护局局长霍起飞毫不掩饰自己的喜悦之情。

　　据悉，该局不仅今年上半年好事连连，自1990年建局以来，受到省、市、县表彰奖励达60多次，2000年被省环保局、省人事厅评为全省环保系统“先进集体”，2003至2005年被省环保局评为全省环保系统宣传教育工作“先进集体”，被省环保系统精神文明指导委员会评为全省系统精神文明建设“先进集体”，连续7年被省环保局评为全省环境监理“先进集体”，连续10年被市、县环保目标责任书考评“一等奖”。

　　定边县群众最为满意的是，定边县环保局为定边的经济建设与环境保护的协调发展作出了突出贡献。

　　标本兼治起宏图

　　令人难以置信的是，定边县以前各种排污对大气、水源、土地、植被造成污染的问题十分突出。定边县环保局局长霍起飞对此的解释是，随着经济发展，城乡面貌日新月异，城市流动人口增加了，加上工业的崛起、车流量的增长、环保意识的滞后等原因，环境危机日益加剧。

　　面对这种严峻情况和可以预见到的后果，促使定边县政府及环保局下定了对污染标本兼治、再造秀美山川的决心。霍起飞说，环保局在调查研究的基础上，把握主要矛盾，抓住突出问题，确定防治重点，采取得力措施，强化工作力度，建立长效机制，以“以人为本”的情怀，首先对城区饮用“水源区”采取了周密的环保措施：一是不允许在“水源区”建设有任何污染项目；二是强化对医疗垃圾和病源体污水进行科学处理；三是对高耗能、低效益、有污染、整改治理无效的企业实行关、停、并、转；四是对有污水排放的机关、企事业单位进行综合治理。在他们的努力下，城乡居民始终饮用的是放心水，居民称环保局是“水源区”的“保护神”。

　　霍起飞认为，环境保护是一项系统工程，只有人人从自我做起，环境保护才可能有坚实可靠的基础。为此，他们始终坚持“环保工作必须坚持以宣传开道”的方针，坚持“四个面向”，即“面向决策层、面向企业、面向广大农村、面向中小学”；突出宣传“三个重点”，即“对环保国策地位、可持续发展战略、环保法律法规等”。他们在宣传形式上始终坚持多样性，在时间上长期坚持，并传播到最广大的范围，已对全县人民产生了巨大的教化作用，同时培养了群众的环保意识，提高了大家广为参与环保的热情。

　　环保局的一些同志还深有感触地谈到，要搞好环境治理，仅靠群众的积极性还不够，还要有法律的强制性。为此，该县印发了《整治违法排污企业，保障群众健康环保专项实施方案的通知》和《关于成立定边县整治违法排污企业，保障群众健康领导小组的通知》等政府文件。环保局据此严格执法，对违规的企业和个人给予必要的处罚，收到了惩前毖后、罚一儆百的效果。

　　山川秀美大发展

　　“定边的县城美了，山川绿了。”群众纷纷拍手叫好。近年来，定边县环保局强化措施，严格管理，建立长效机制，使环境建设得到了长足发展，形成了良性循环。他们在抓清洁生产、循环经济、绿色企业方面本着变管理为服务，引导、指导企业按照

科学发展观，走循环经济之路，实现了清洁生产。霍起飞介绍说，环保局先后出动环境监察执法人员280人次，深入16个山区乡镇，81个行政村，300多个自然村，对全县现有井场以及51个集输、脱水站、23条2600公里输油输气管道进行了地毯式排查。针对存在的问题，选准切入点和突破口，本着“查深度、抓力度、上高度”的原则，一是突破一个“难”字（难管理、难治理）；二是讲求一个“实”字（求实际、重实效）；三是强化一个“严”字（严管理、严执法）。同时按照围绕“一个中心”（环境保护和经济建设同步进行，通过专项治理整顿，达到清洁生产）；狠抓“两个关键”（井场、道路绿化，道路硬化）；推广“三种模式”（一是部分边远井采取单井脱水，污水经处理达标后原井场回注；二是部分边远井采取单井脱水后，油、水分别运往集输、脱水站；三是连片井采取管网集输，污水经处理达标后回注地层）；突出“四个重点”（一是部分采油企业井场建设不规范；二是区域环评、集输、脱水站环评和井场环评不到位；三是部分井场污染严重；四是油区绿化不到位），进行了全面治理整顿。

　　在环保局的努力下，去年延长油矿管理局定边钻采公司在原有12个集输站的基础上又投资1．4亿元新建原油输送首站1个、联合站2个、计量站10个，新建输油管道450公里，原油集输率达到90％。目前，定边实现了采油不见油、采气不见气、排水不见水，全县清洁文明井场由整治前的40％提高到90％。

　　同时，他们实施了油区绿化、美化和道路硬化工程，县上先后投资近1．5亿元资金用于油区道路的硬化，目前油区道路全部实现了黑色化。为了保护油区生态环境，他们还确立了长期的油区生态环境治理目标，把“有井场的地方，就要有绿色”作为石油开发环境保护的一件大事来抓，坚持措施到位，投入到位，县上先后投资500多万元，实施了油区道路两侧及各井场绿化工程，造林面积达1万多亩，使油区林木覆盖率由开发前的12．8％提高到现在的35％，更使全县的生态环境改善逐渐步入良性循环的轨道。

□ 本报记者 石仰金