南京放心早餐车七成弃城下乡（曝光·聚焦）

　　

记者从南京市苏食放心早餐公司获悉，南京市政府早在3年前倡导建立的300多辆城市早餐供应车，目前大部分都惨淡经营，其中70％已弃城失地，开进郊县和乡镇经营。一些放心早餐公司已把主要发展方向确定在南京郊县，原有主城区的网点减少了70％以上。作为一种健康、时尚的早餐消费方式，经工商部门认可的放心早餐车理应在南京市区唱主角，现在却出现弃城进郊县发展，原因何在？

　　南京餐饮协会有关负责人说，南京市区无证摊点的“游击队”太多，据粗略统计，目前市区主要街道早餐摊点约有近4000个，其中经过有关职能部门准许经营发证管理的早餐车有1000多个。放心早餐车在这些无证的早餐摊点群中，经常遭遇大量“游击队”的围攻。严重的还被相邻的“游击队”掀翻了车子，一些经营户被吓得不敢再去设点。为了生存，只好推车另走他乡。

　　据了解早在2003年，南京市就确定由市卫生、市容、交管、工商、质监、商贸等部门联合对南京市早餐市场进行整顿，对不具备相应条件、不符合卫生要求的各类早餐店限期进行整改；整改不达标的，应予以关闭，对无证无照、占道经营的摊点予以取缔。但好景不长，这些无证无照的“游击队”很快又卷土重来，虽然执法部门经常突击检查取缔，但收效甚微。无证摊贩们经常采取“你来我走，你走我来”的方法，加上执法部门又没有更好的处罚措施，能做的只是没收经营工具、罚点钱。久而久之，已经掌握执法部门“弱点”的无证摊贩变得越来越多，南京市的早餐市场基本上被这些“游击队”占据。

　　打不过就走 这是经过政府批准的“正规军”放心早餐车无奈的选择。2003年率先在南京白下区试点的100多辆“三鸿”放心早餐车如今经营结构上已经发生了巨大变化，大部分的放心早餐车被分布到南京高淳、溧水、雨花台和梅山等郊区县，市区的早餐车辆只有20多辆。三鸿公司有关人士说，主城区与郊县相比传统早餐摊点较少，放心早餐车进入以后，经营比较容易推开，大部分的业主收入较市区经营相比也提高了40％。南京苏食放心早餐公司的负责人对记者说，今年2月他们就到南京江北发展，当时只投放了30个，现在已经发展到了110辆车。已经占据郊县市场的苏食公司，如今又想“以农村包围城市”，开始尝试进入主城区，没想到一进城经营就遭遇大量“游击队”的围攻。

　　放心早餐车通过连锁，价格基本与传统早餐摊点持平，无论从卫生还是方便的角度看，都应该能够在竞争中处于优势。据介绍，南京苏食建有5000平方米的放心早餐生产基地，可供应500辆放心早餐车，如果不在南京主城区生存和发展，苏食现有产能便难以得到充分释放。为什么放心早餐车生意难做呢？一位放心早餐车车主无奈地说：“一辆放心早餐车一个早晨要卖到100元，车主才能获得20元左右的提成。但在主城区星罗棋布的传统早餐点的夹击下，放心早餐车的日销售额往往不足百元。还有早晨8点半正值早点销售高峰，但按照规定，放心早餐车必须在8点半收摊。这无疑又给放心早餐车上了一把‘锁’。”

　　南京商贸局的有关负责人说，南京市区早餐市场传统摊点多，“游击队”多，这是历史原因。当初就有专家建议，在取缔无证无照早餐摊点的同时，鼓励“游击队”通过加盟放心早餐的方式合法经营，但在主城区加盟放心早餐的“游击队”并不多。一位“游击队”摊主就给大家计算过收入，他每天早晨卖100元，除去成本，剩下的就是自己的，一天赚个50元不成问题，又不要缴税。加盟放心早餐，一天最多只能赚个三四十元，还要受到各种约束，划不来。

　　事实上，南京市有关部门很难硬性取缔这些无证的早点经营“游击队”。但如果采取更好的引导手段，让更多“游击队”加盟放心早餐，放心早餐的生意就不会丢城下乡。现在南京有苏食、三鸿、大点、早上好等放心早餐公司，如果大家在主城区都做得好，必然会出现更多规范的放心早餐公司参与竞争，放心早餐也就会更加兴旺。如何解开这个结？需要有关部门共同研究。

□ 本报记者 刘益广