民主路通新农村

　　王巍 张杰 本报记者 马少忠 陈猛

　　近日，记者在五常进行了一周的新农村建设采访，照相、录音、记笔记，忙乎得够呛，到了要落笔的时候，那些一贯用来说明成果的经验和数字，都没什么印象了，倒是在农村耳闻目睹的一些人和事，记忆犹新，不吐不快。

　　大客车有说服力

　　五常新农村建设有26个试点村，小山子镇双兴村高利营子屯被定为试点之一，这个村都是水田，农民人均收入很高，但就是环境差。为动员村民进行新农村建设，村党支部书记张景春连续召开了村委会、村党员代表大会、全体村民议事会，可这事涉及到全体村民出资出力，意见不统一，而且还啥难听话都有。52岁的村民吴治国在村里说话好使，他的话就非常刺耳：“又是‘刮风’吧，农村就是农村，咋整都那样。”

　　实在没辙了，村委会雇了3台大客车，全屯91户村民，各家选一个代表，大家到阿城料甸乡红新新村参观，这些很少出门的农民，看到红新村道路、广场、环境，馋得直吧嗒嘴。吴治国这回服了，他马上向村干部表态：“跟这一比，咱屯就像个垃圾堆，回去高低得整，不然白活了。”

　　有了村民的理解支持，双兴村很快行动起来了，1320米巷路、3000米铁栅栏很快建好了，村里新建的2000平方米的休闲广场也马上要投入使用了。村民还主动提高修路标准，村中巷路的标准是3米宽，双兴村的村民议事会研究后决定，村内巷路修成4米宽，以后错车方便。村民安装的铁栅栏，在五常市试点村中是最好的。

　　栅栏缺口看民主

　　五常市二河乡新庄村的党支部书记刘清泉不愧为“村村大学生”计划的优秀毕业生，他早就对记者说过，建设新农村不是政府剃头挑子一头热，必须让农民这个建设主体形成互动。

　　新庄村负债曾高达140万元，刘清泉2000年上任后，仅用4年时间就化解了全部债务，还拥有固定资产100万元，现金存款30万元。2001年，他们就请东北农业大学7位教授，为新庄村制定了全省第一个村域生态经济发展规划。今年年初，他们又委托东北农业大学编制了第二个发展规划。

　　新庄村村委会最大的特点是高度民主。新庄村有民主政治活动日制度，6年来，每月都有一天，支部党员、村民代表、民主

理财小组成员坐在一起开会，会上所有村民关注的问题都摆到桌面上，大伙公开评议，谁说的对听谁的。今年夏天村委会也带领村民代表外出参观，并且成立了村民理事会，村民对修路和改变村貌非常支持，全村13条街道全修上了水泥路，焊铁栅栏12000米，铁艺门180多个。

　　新庄村村委会实行“因户制宜”，没搞“一刀切”。在这个200多户的大村里，有7家的栅栏大门是旧的，没有与其他农户统一。原因是这几户有家里供大学生的，家里有病人的，这些户提出等条件好转了安装。

　　农民有充分的自主权，这是新农村建设与过去那些形式主义的东西本质的区别。69岁的许庆福，从小就住在新庄村，他经历的各种“运动”太多了，提起过去他有不少牢骚，可对新农村建设，他说举双手赞成：“农村虽然脏，但农民心里是喜欢干净的。我是赶上了，在这环境活着多舒服啊！”

　　干部晒黑农民乐

　　在五常乡村走访，发现很多过去白白胖胖的干部变黑了。记者以前见过刘清泉多次，可这次遇见他就没认出来，身上的书生气没了，脸色比那些修路的村民黑多了，村民可以轮流休息，可刘清泉几乎天天在现场。

　　志广乡党委书记李洪臣脸色也黑，黑里面带着憔悴。记者在五常市政府第一眼见到他时，还以为他是一个来上访的农民。从春天到现在，除了晚间睡觉，他很少在屋里呆，“五一”、“十一”长假压根没休过。李洪臣的压力太大了，志广乡群力村经济基础差，巷路维修以砂石为主。为了减少人工费用，李洪臣领着20多名乡政府干部马路办公，每条维修的路上都有乡干部出工，他们听村民代表的指挥。

　　李洪臣的“打法”也是让村民做主，他与乡干部挨家挨户做民意调查，路怎么修，资如何投，村民拿主意。每条路上有4名村民代表，这些代表为拉来的砂石、水泥记数，那个认真劲就像是自己家建房一样，也确实，修路的资金中有他们出的一份。村民代表管钱，乡干部就是出力搞服务。

　　现在志广乡群力村2800米砂石路和700米水泥路全部修完了。李洪臣总结的经验是：“干部要听老百姓的，少比比划划，多干点实事。”

　　二河乡党委书记刘亚轩脸不太黑，因为七八月份最热的时候，乡政府租了一辆大客车，组织全乡村支部书记、种养业大户30多人，专程到辽宁省考察肉鸽养殖、五味子种植项目，看到人家专业化、规模化生产很多农民眼红了、手热了。但二河乡乡政府规定，普通农民第一年养肉鸽限制在10对以下，种五味子要一亩以下，并且不超过50户。这样做是典型引路，不让农民受损失。这两个项目收益非常大，比如五味子生产，一亩投入4000元，种植成功后，按现在网上国内国外行情，一年纯效益超万元。他们从辽宁请的五味子种植技术员已经到位，这几天正准备对村民进行培训。刘亚轩说了，多为农民找点来钱道，就是建设新农村。

　　脸色黑了，工作作风实了。通过新农村建设，五常涌现了一大批这样的黑干部，这是一笔更宝贵的财富。

　　实打实凿不忽悠

　　实事求是，不搞“一刀切”。五常市领导班子在新农村建设方案中首先提出了这项原则，这看似老生常谈，但落实到工作中却能检验出干部的能力。

　　民乐乡民乐村民乐屯120户人家，有一半在外打工，稻田都集中到种田大户手里，村里没有搞畜牧养殖的，村民觉得没有安装铁栅栏的必要，但这不符合上级要求。在安与不安的问题上，村干部间也发生了分歧，最后“实事求是”占了上风，村民把村巷路两旁原有的樱桃树修剪一番，树旁撒下花籽。村子四周用铁栅栏围了起来，村中的两个大门东门和南门每晚落锁，小屯看起来就像一个和和融融的大家庭。

　　数字不准是有些部门常有的毛病，五常市在新农村建设中把数字“晾干”，试点村修了几条路，栽了多少树等等，主管市领导和乡干部都了如指掌，谁都别想打马虎眼。记者采访五常主管新农村建设工作纪检委书记李纪言时，发现他桌上有一个大本，试点村的情况他都有详细笔记，与乡干部谈工作时，他能说出哪个村修路边沟需要用多少砖，砖如何摆放结实省钱。

　　五常市农委的一份材料上写明，五常市新农村建设累计投资已达2.635亿元，记者就此向五常市委书记肖建春求证时，肖建春说这个数大了。最后了解得知，这个数没差，是全口径的，其中国家投入5904万元，省投入8035万元，哈市投入3694万元，五常市本级投入3999万元，乡村本级投入397万元，省直帮建部门投入183万元，五常市帮建部门投入200万元，农民自筹3932万元，社会捐助6万元。

　　五常市交通局局长卫铁臣快言快语：“如果都往新农村建设上靠，五常投入的数可要大多了。”据他介绍，近3年，五常市财政在修路上投入9000多万元，今年修建通乡通村公路309.5公里，是历史上最多的一年。

　　说明问题离不开数字，仅看数字又不能说明问题，农民心里有杆秤。8月16日，五常市委书记肖建春在二河乡新庄村拦住了一群坐着马车的农民，他指着老百姓家漂亮的铁栅栏说：“村里这么搞，是不是增加农民负担啊？”赶车的老板子回答的非常干脆：“俺们愿意！”说完，他马鞭子一扬，走了。