海宁经济开发区：五大突破谋招商扩容

　　以“猛进如潮”为座右铭的江南名城浙江海宁市，以“弄潮儿”精神演绎着“块状经济”的发展奇迹。作为当地招商引资的龙头，海宁经济开发区在潮起潮落中劈波斩浪，创造着不凡的业绩。如今，坐拥沪杭“黄金通道”、接受长三角两大中心城市辐射的海宁

　　海宁优势

　　“地利、人和”优势显著

　　由于地处沪杭“黄金通道”，海宁经济开发区的“地利”优势尤为明显。开发区东距上海120公里，西离杭州60公里，北距苏州90公里，紧靠沪杭高速公路、沪杭铁路及建设中的杭浦（东）高速等通道。如今，沪杭高速八车道拓宽完成，杭州湾绍兴通道、杭州湾萧山通道建设指日可待，2008年建成的杭州湾跨海大桥北岸距海宁仅数十公里之遥。

　　皮革、经编、家纺三大传统产业是海宁经济的“三驾马车”，其中尤以皮革更引人注目。图为海宁有名的中国皮革城。

　　“地利”之外更需“人和”。为打造招商引资“摇篮”，海宁经济开发区实行“一站式”审批、“一条龙”服务，并通过服务承诺、限时办结、过错追究等优化服务环境，促进招商引资工作的开展。开发区管理委员会是海宁市人民政府的派出机构，负责对开发区“统一领导、统一规划和统一管理”，并享有同级政府经济管理权限。目前管委会内设办公室、商务部、经济管理部、工程部和企业服务中心，同时设有两个派驻机构国土分局和规划建设分局。

　　现在，开发区管委会正积极探索和建立“集中统一的领导机制”、“高效透明的服务机制”、“自我发展的滚动机制”、“充满活力的发展机制”的新体制。计划调整管委会内设机构，充实市派驻机构力量，引进专业人才实施专业招商。

　　硬件设施方面，“十五”期间，开发区在征迁和基础设施建设投资达12.75亿元，房屋拆迁协议安置2283户，劳动力安置7143人。

　　开发区内土地已实现提供“七通一平”，海关、商检均建成，区内道路总长55公里，占地面积65万平方米，铺设各类污水管网23公里，构筑了西区“三横三纵”和东区“四横四纵”的路桥框架，供电、给排水、排污、通信等设施也全部到位。

　　转变和突破

　　 未来5年，海宁经济开发区的目标是，力争利用外资进入全省国家级、省级开发区前15位。反映在数据上是：未来5年，实现利用外资年均递增20%，到2010年达到4.5亿美元，实际利用外资1.8亿美元；生产性投入年均递增20%，到2010年达到38亿元，培育亿元产值企业36家。

　　为完成上述宏大目标，海宁经济开发区招商面临五大“突破”：一、从单一的传统产业招商向多产业招商转变，着力在新产业招商上有突破；二、从领导招商为主向专业招商转变，着力在专业招商机制上有突破；三、从港台招商为主向日韩、欧美招商转变，着力在日本和欧洲国家的招商上有突破；四、从守兔式招商为主向捕鱼式招商转变，着力在提高实效性上有突破；五、从单一工业项目招商为主向服务项目、农业项目招商上并重转变，着力在服务项目、农业项目上有突破。

　　为创造园区发展“新动力”，开发区将改造、提升传统优势产业，积极发展电子信息等高新技术产业；推进企业自主创新，鼓励企业实施技术改造，建立研发中心；培育和形成一批有较强带动作用、具有较强市场竞争力的特色产业龙头企业；积极引导出口产品结构调整，加强出口自主品牌建设。计划到2010年，完成工业产值280亿元，规模以上企业利税16亿元，国内生产总值78亿元。

　　产业“扩张”建立在“扩容”基础之上。未来5年，开发区计划向北拓展，规划总面积增至35平方公里，其中新扩20平方公里，按功能划分为皮革品牌区、新型材料及出口加工区、电子信息区、机电一体化区、纺织（袜业、经编）区、物流仓储区及配套居住区。征迁工作方面，今后几年计划拆迁总数1761户，实施劳力安置6939人，预计征迁费93762万元，拆迁后可用土地面积13552亩。工程建设方面，未来5年计划路桥投资10亿，重点构筑“一横四纵”道路框架。环境保护将加大投入，开展环境综合整治，把皮革企业除臭和污泥处理列为专项科研项目。

　　为打造成海宁乃至嘉兴地区的产业高地、外向高地、创新高地、服务高地和环境高地，海宁经济开发区正疾步前行。

　　往日荣耀

　　 2005年，海宁实现生产总值217.23亿元，财政总收入24亿元，农民人均纯收入8089元，名列去年公布的全国“百强县”第19名。海宁引以为傲的是皮革、经编、家纺“三驾马车”，集“中国皮革之都”、“中国纺织产业基地市（县）”和“中国经编名城”3张“金名片”于一身。

　　过去5年，海宁经济开发区创造了骄人的业绩。作为招商引资的重要平台，海宁经济开发区成立于1992年8月，1997年12月批准为省级开发区，今年3月经国家发改委审核通过，规划面积15平方公里，已开发12.7平方公里。截至去年底，全区企业总数为838家（销售额500万元规模以上企业166家），其中外资企业94家，区内企业从业人员5.5万人，已初步形成皮革、纺织、电子等行业特色，其中皮革占46.8%，纺织占22.4%，电子占17.9%。

　　在引进外资方面，“十五”期间，开发区合同外资累计完成55430.73万美元，年均递增81.74%；实到外资累计完成15641.09万美元，年均递增104.80%。合同外资和实到外资分别占历年引资总量的96.66%和95.83%。2005年利用外资位列海宁市首位。新批生产性投资项目299项，批准总投资103.4254亿元，外商投资主要来源于西班牙、法国、德国、美国、日本、韩国、意大利，英国、英属维京群岛、毛里求斯、萨摩亚，以及台湾、香港等国家和地区。

　　“十五”期间，全区完成工业总产值179.9亿元，年均递增64.90%，占历年累计的88%；“十五”期末，开发区经济总量位居海宁市首位；利税总额11.4亿元，年均递增107.73%；自营进出口6.3亿美元，年均递增96.72%；国内生产总值47.1亿元，年均递增80.73%，生产性投入累计完成31.74亿元，年均递增102.98%。

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　　招商引资优惠政策

　　地价优惠：外商投资者购买土地实行特殊倾斜政策，具有“五通一平”条件的工业用土地之50年使用权，根据投资规模、技术含量、土地用量在标准价基础上给予优惠。土地款支付后，即可获“中华人民共和国国有土地使用证”证书，并可用来抵押贷款。

　　税费优惠：1.根据相关政策减免所得税；2.根据相关政策减免增值税；3.贴补基本建设费用；4.出口退税优惠政策；5.鼓励出口奖励政策；6.设备抵免所得税；7.原料、机器设备进口与出口优惠。

　　海宁经济“三驾马车”

　　皮革、经编、家纺三大传统产业占海宁工业经济总量的2/3左右。当地有3句话形容3大产业：3个中国人穿皮衣，其中有1件就是海宁产的；全国有3家新居装修，就有1家用的是海宁生产的装饰布；全国商场中挂着3件经编针织衫，其中就有1件是海宁产品。

　　依托区域经济优势，海宁经济开发区企业中，皮革、纺织、电子等产业特色明显，皮革占46.8%。