油价政策勿打摆子

　　我担心国家发改委这下会“松一口气”：正当国际油价大跌、倒逼国内油改、“迫不得已”开会商讨如何应对的时候，新华社10月16日来自纽约的专电说：欧佩克将讨论削减原油产量以抑制油价下跌，受此影响，原油期货价格16日大幅上涨，接近每桶60美元。这个“关键时刻”油价呈现上涨苗头，恐怕是很符合一些人的心理预期的，“迫不得已”就可以变成“不迫就得已”了。

　　油价背后，即利益博弈；公众呼声，能形成压力。“某种程度上，发改委召开这次会议是迫不得已。”知情人士说，近两个月来国际油价连连下挫已引发国内舆论的躁动：市场人士大多质疑发改委当初上涨油价的决定，而对目前国内没有跟随国际油价顺势下调而感到强烈不满（10月17日《东方早报》）。应该看到，发改委在“压力”之下能够思忖如何应变、准备重估成品油定价机制改革的全盘大计，这已经是很大的进步了，如果官僚一点、“计划味”浓一点，他们照样可能“我自岿然不动”，稳坐“钓鱼台”。

　　要知道，国家发改委是全中国13亿人民的“发展改革委员会”，而不是中石油、中石化等几大国有石油巨头的“发展改革委员会”。发改委的屁股坐在哪里，是很重要的，不能总把自己当成老子、把石油巨头当成儿子，“老子儿子一家亲”，而老百姓连孙子都不是；不能只顾及利益博弈的一方，提价时就与国际“接轨”，降价时就连“接吻”都懒得接一个。

　　国内油价调整与

成品油定价机制，是得好好考虑一个“一揽子计划”了，油价永远是有起有伏的，政策不能总是随着油价起伏而“打摆子”。政策没定数、老是“打摆子”，既会造成经济损失，又不利于社会和谐。此前有个典型的教训就是“煤变油”，当

国际油价节节攀升时，各地对“煤变油”项目投资近乎狂热，“正在兴建和拟建设的煤变油项目早已超过1600万吨，而计划投入的资金额高达1200多亿元”（7月24日《中国产经新闻》）。要知道，“煤变油”是用一种“不容易”的资源换取另一种“不容易”的资源，而且还要牺牲大量水资源、付出巨大环境代价，得难偿失。但由于缺乏前瞻性，“煤变油”就轰轰烈烈大干快上了，一看形势不对头，发改委才发文叫停“煤变油”。各地在“叫干令”与“叫停令”之间的摆子这么一打，多少财富流失、多少经济损失，也难以说清了。

　　“打摆子”的根源，在于政策制订的人治色彩太浓，博弈中的利益偏向太大，缺乏标准的操作时间太长。有论者说，西施故乡诸暨不推西施“标准像”蛮好，因为西施之美无标准，但油价却从来没定数、无标准，让公众无所适从，实在不太好。是的，政策“打摆子”，结果往往是“双输”，既让百姓利益受损，又让垄断者更加不思进取，患上“政策依赖症”而心中暗喜；这样的博弈最终就变成了“零和博弈”甚至“负和博弈”。

　　不管今日明天国际油价如何波动反弹，国家发改委都应把老百姓装在心里，把彻底改革、持续发展之路走下去。只有建立了真正稳定的油价机制，“石油”才能成为社会和谐发展的“

润滑油”。

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