石油：美军在非洲设战区司令部的经济诉求

　　■戴严

　　目前，美国单方面把世界划分为太平洋司令部、中央司令部、北方司令部、南方司令部和欧洲司令部5个战区司令部，分管几大区域事务，将全球纳入作战范围。此外，还有联合部队司令部、运输司令部、特种作战司令部和战略司令部4个职能司令部，为各战区司令部的作战行动提供专项支持。每个司令部都直接对国防部负责，国防部长向总司令即总统本人负责。

　　对于非洲，一直由欧洲司令部负责非洲北部和撒哈拉以南的43个国家，中央司令部负责东部的“非洲之角”，太平洋司令部负责马达加斯加的军事事务，运作起来很不方便。过去，美国不认为非洲有多大战略价值；近年，随着非洲战略地位日益突显，美国国内一些智囊和军方人士频频呼吁要重视非洲，尽快设立非洲司令部。

　　9月22日，美国国防部长拉姆斯菲尔德宣称，他和美军参谋长联席会议主席佩斯都主张组建一个专门负责非洲事务的司令部，应对来自非洲大陆的潜在恐怖威胁。他说，过去6个月来，他和佩斯一直在敦促有关部门提出有关组建非洲司令部的具体计划。佩斯说，目前，有关计划由美军欧洲司令部司令琼斯具体负责制订。关于非洲司令部的级别有两种意见，一种是独立的战区司令部，另一种是隶属于欧洲司令部的次一级司令部。一旦非洲司令部成立，美军将由五大战区划分为六大战区，对全球进行军事控制，实现“全球军事存在”。

　　舆论认为，追求石油等战略资源安全是美军组建非洲司令部最重要的原因。非洲石油蕴藏量丰富，品质优良，提炼成本低，运输方便。专家预测，到2010年，非洲石油在全球总产量中的比重可能提高到20％以上，美国今后10年所需石油，将有25％来自撒哈拉以南非洲。目前，尼日利亚是美国的第5大供油国。到2010年，几内亚湾地区的尼日利亚、赤道几内亚、安哥拉、加蓬、刚果共和国将满足美国1／4

能源需求，比沙特阿拉伯的供应量还要多。由于亚洲对矿物燃料的需求上升，中东地区政治气候变化莫测，布什政府4年前就已开始重视非洲，称西非石油是“战略性国家利益”，意即必要时利用武力捍卫这种利益。石油是国际市场自由贸易商品，但有专家说，这种局面很快就会结束，令军事强权变得至高无上。

　　“9·11”以后，美国以“非洲之角”和“撒哈拉地带”为军事据点，大幅度修改“非洲主动应对危机部队”训练内容；在非洲新设美军基地或加强原有基地的作用；以美国特种部队指导各国军队；通过进行联合军事演习等方式加强了对非洲的军事干预。美国全球化军事部署的重要内容是到处布点，非洲司令部组建后，将在非洲大陆新建军事基地，统一协调美国在非洲军事行动。由于美军在

伊拉克、阿富汗、中东地区陷入困境，近期在非洲的军力投入不会很大，主要靠情报收集、后勤补给和与当地协调等综合介入方式做日常工作，也不排除以后采取军事行动。

　　在五角大楼看来，非洲是未踏入全球化的重要的“裂缝地区”，容易成为“基地”和其他恐怖组织的盘踞地，是会给美国带来非传统安全威胁的危险地区，美国加速组建“非洲军团”，保护其全球反恐战争的“后翼”免受攻击，防止非洲成为恐怖分子集结的温床并对石油资源等美国利益策动恐怖袭击，必须要对这一地区进行全面、主动的干预。美国中央司令部司令阿布扎德上将称，有“非洲之角”之称的红海沿岸地区已遭到极端分子和恐怖分子的渗透，已成为他们时常出没和策动恐怖袭击、暴力行动的地方，“基地”组织曾成功地炸毁美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆，不少处于贫穷、战乱的非洲国家，包括缺乏管理的边境水域，都是滋生恐怖分子的温床。而美国在非洲仅有设在吉布提的一个小型的暂时军事机构——非洲之角联合作战指挥部。

　　学者认为，美国从军事上对非洲加强控制，将进一步排挤英法等西方国家在非洲的影响。鉴于中国在非洲影响和经济活动日益增加，应对中国迅速发展也是美国意识到不要遗忘非洲的一个因素。

　　据透露，非洲司令部可能设在非洲西岸岛国圣多美和普林西比。这是非洲一个仅有996平方公里面积和4万人口的小国，位于非洲大陆西陲的几内亚湾，主要由两个岛屿组成。该国临近石油资源，其水域下也藏有部分石油。离岸驻军能避开非洲大陆的反美情绪，有助于保卫军事基地的安全。这个海岛将是继美国在太平洋的夏威夷、关岛，印度洋的迪戈加西亚后，在大西洋建立的一艘不沉的

航空母舰。据说圣多美愿意接受美国驻军，两国政府“互抛媚眼已有多年”。

　　总之，美国为保障在非洲的利益，正式驻兵非洲，在军事上可控制整个非洲大陆，在经济上可监控非洲资源及运输通道，在政治上能够继续煽动变革美国所不喜欢的政权等。

　　（作者系外交笔会时评小组成员）