是“照顾困难群众”还是“谋取部门利益”？

　　■蒋正之

　　日前，海南省海口市政府正式对人力三轮车“解禁”，规定只要下岗职工或低保人员交纳每辆车2200元的车辆成本押金、500元的违章保证金、300元的月租金以及34元的服装费，就可以获准在海口市划定范围内营运。行政执法局称，此举“主要是想照顾困难群众”。（10月18日《人民日报》）

　　“主要是想照顾困难群众”，多么动听、多么暖心呀！如果政府真是这个目的并能让困难群众从中获益，当然是一大“善政”了。然而，看看那些除了收费还是收费的规定，再看看车主们的实际状况，却不能不让人对那句话产生怀疑。

　　首先是2200元的“车辆成本押金”。一辆人力三轮车何以如此值钱？行政执法局解释说，“人力三轮车由专门生产黄包车的浙江宁波某车业公司生产，质量及安全方面都较有保障，因数量少，产地远，所以价格较高。”一次就购买数百辆，数量还算少吗？现代交通这么发达，运输成本能有多少？如果价格比市场上高，为什么不允许经营者自己购买呢？

　　再就是500元的违章保证金。这钱收得好生奇怪：出租汽车交违章保证金了吗？其他营运车辆都交违章保证金了吗？有谁能保证不违章？如果违了一两次章，这500元是不是就“有去无回”呢？

　　最邪乎的是300元的月租金。每月300元，7个月就是2100元。也就是说，只需要半年左右，行政执法局就可以收回三轮车的成本（且不说所谓“车辆成本价”有无水分）。行政执法局说，“3年合同期满后，只要三轮车还基本完好，2200元押金将全额退还车主。”如果租用者按合同租够3年，那么光租金就多达10800元。要是3年后三轮车未被认定为“基本完好”（这当然由行政执法局说了算），那么2200元的押金也要“充公”了。两项加起来，一辆三轮车3年的净收入就高达13000元！

　　那么租车的“困难群众”能赚多少呢？合计3000多元的各项费用（还不包括以后按月交纳的租金），对下岗职工和低保人员来说，已经是个沉重的负担。由于海口雨水多，人力三轮车的经营时间不能保证。有位车主就向记者抱怨说，有时候一天还挣不到10块钱。实际运营才一个多月，已经有车主准备放弃了。

　　车主不一定能挣到钱，行政执法局却能稳收暴利。这是“照顾困难群众”，还是“谋取部门利益”？“揩油”的对象若是老板富人倒也罢了，而海口市行政执法局此番“算计”的却是没有工作甚至吃着低保的“困难群众”——“鹌鹑嗉里寻豌豆，鹭鸶腿上劈精肉，蚊子腹内刮脂油，亏老先生下手！”