收费公路可治走廊“肠梗阻”

　　“三州有的路段我两年前去时就在修，今年走还在修，为什么拖这么久？谁来负责？”昨日，本报重走自驾黄金走廊报道引起各方强烈关注和反响，广大读者特别是成都自驾车主纷纷致电本报反映自驾黄金走廊的种种不便，大多数的意见都集中到了道路上。有关人士表示，部分位于自驾黄金走廊的道路，施工期间的交通组织不到位和道路施工期过长，是造成交通肠梗阻的重要原因，而导致这个原因的“瓶颈”又是资金问题。

　　疑问一

　　交通指示牌为啥被偷？

　　“自驾走廊沿线修路本是件好事，但开工期如何组织交通，如何抓紧工期尽早竣工，有关政府部门却重视不够。”虽然“十一”自驾已过了近一周多，但自驾者吴斌一想起自己的自驾遭遇仍十分恼火，“有些路开工了也不在路口立个绕行指示牌，当地也没有管理单位出来维持秩序，导致自驾者一路颠簸。”

　　据了解，甘孜州此前早就发布公告，国道郎川路松潘段从2006年6月1日至2007年4月30日每天9时至19时禁止一切车辆通行，其余时间可通行，“十一”黄金周期间该路段解除交通管制。但本报自驾重访一行，10月12日早上10点在进入郎（木寺）川（主寺）路时，却未发现有管理人员提醒自驾者不能进入该路段，也没有任何明显的禁止进入或绕道的交通指示牌。对此，郎川公路指挥部负责人兰波当日给予的解释是：“原来设有大型交通指示牌，但被人偷了，一时又没有重设，郎川路的交通指示牌要等到该路段全线竣工后，才能统一安装。”

　　疑问二

　　一条路为啥要修四年？

　　“我前年8月和今年8月两次去甘肃，走的路线是成都—若尔盖—郎木寺—甘肃，若尔盖—郎木寺80公里公路一直都是这两次旅行的梦魇。”昨日，曾两次从成都自驾车去甘肃旅游的成都车主蔡先生回忆起这段路程，仍心有余悸。

　　今年8月，蔡先生听说是这段路已修好了，于是再次驾车从若尔盖经甘肃去青海。“没想到这段路尽管修了大半，但更危险了。”

　　据蔡先生讲，到了若尔盖县城，发现这段路确实好像修好了，但真正上路后才发现并非如此。刚开始时，路面较平整宽阔，但没走多远，才发现路是一段一段的，每隔几公里就有几米到十几米的断头路，必须离开路基绕行。最可怕的是这些路段都没设标志。”“你想想，当你以每小时80公里的速度行驶，只有几十米的时候突然发现路面塌陷了，是什么样的景象？”路面上的砂石使每次急刹车都感觉车好像停不下来了。蔡先生问：整整两年为何修不好80公里路？

　　“那么多路面都修好了，为何会留下数十个断头？当时正好是8月份，天气不错，为何路上看不到修路的工人？”后来在花湖，蔡先生听当地人说，这段路要到明年秋天才能最终完工。这让两次路过此路段的蔡先生再次发出疑问：“在内地也许只需要1年或者1年多就能完工的80公里公路，在若尔盖就要修4年？”“从兰州到郎木寺的距离和成都到郎木寺的距离差不多，为何早在2年前，甘肃的这段路已经修得非常好了，也几乎不收费。”

　　疑问三

　　景区开发村民说了算？

　　“川西自驾沿线的许多景区建设其实也缺乏统一的规划。”自驾者张勇认为，自驾瓶颈的出现也与当地政府的未能紧密协作有关。

　　本报重访一行在途经有原始森林风光的玛嘉沟时，发现这么一个浩大的开发工程，居然目前仅由玛嘉沟所在的大板村村民自己来开发。此外，沿线的厕所兴建也缺乏统一的规划和强力推进。“这不仅仅是交通建设方面的事情，这需要旅游等多个部门的支持。”本报重访记者在途经松潘县时，针对该县境内自驾道路观景平台和

加油站偏少的情况采访该县交通局局长白世强坦言，目前对于自驾走廊的配套设施兴建尚缺乏统一的部门来推进。

　　“现在还只是一种观念，在具体工作推进中，还缺乏统一的协调，究竟自驾黄金走廊该如何打造，由谁来统计出资等等问题，都尚无明确的工作安排。”我们在阿坝州、甘孜州采访时，无论交通部门、还是旅游部门，都总能听到这样的声音。

　　道路施工缓慢，直接让自驾者受苦不断。“我们一共三辆车出行，途经川西某县，由于路况总体不错，大家也就放松了警惕，车速也比较快，没想到刚离开县城，公路上的一块石头就让同行的一辆车油底壳破碎，机油泄漏无法动弹。”张先生说，如果要在城区遇到这种事情还比较好办，打个电话找修理厂拖车，事后也许还可以找负责公路养护的路政赔偿。但当时在山里，手机也没信号，只好由同行的车把车拖回县城修理。“修车还算顺利，第二天大家再次上路。公路边没有厕所，大家自然也就在公路边方便，没想到被几个当地人围到起，我们承认错误，答应给200元都走不到路，最后是打了110才解决的问题。”

　　内幕

　　分包施工方不具条件

　　“开工的道路既然已经发布限制进入的交通管制了，那就应加强管理，让自驾者不要进入施工路道。”自驾者彭先生愤懑地表示有些道路项目虽然开工了，但由于层层转包，管理不善，导致工程进展缓慢，这也严重影响了自驾道路正常通行。据了解，此次自驾重访一行中遭遇的超级“肠梗阻”———225公里的郎川路，就曾有施工单位因管理不善导致工程进展缓慢的事情。

　　据郎川公路指挥部官方网站2006年5月公布的一份通知显示：郎川路I合同段经理部对分包人德阳道桥公司管理脱节，致使路基工程已严重滞后，从今年3月16日建设生产任务安排大会至今，德阳道桥还根本不具备路基施工的条件，施工队的人员、设备均严重不足，根本不能满足工程开工的需要，白白浪费路基施工的黄金季节；I合同段经理部对尕力台1#、2#隧道施工队伍管理不力，从2005年11月至今，这两个隧道一直在进行缺陷处理，但由于施工队的人员和技术力量严重不足，整整6个月缺陷处理仅完成1/3左右……“我们这个工程队，今年有一段时间由于资金、工程材料不到位，导致断断续续停工了2个月，我们的工程本来上半年就可以完工的，结果到现在还在施工，原来有70多号人，而现在只有20多号人马了。”记者重访一行探访郎川公路中，在位于该路石板棚隧道205号桥施工现场，工程管理者孙清如是坦言道，据了解，他来自成都崇州，是一名工程小包工头。

　　此外，据昨日省安监局刚刚公布的四川都汶

高速公路董家山隧道工程“12·22”特别重大瓦斯爆炸事故调查中，也显示出施工单位违规分包给无资质的作业队的情况。“公路层层转包、分包导致管理不善，这绝不是个别现象，这不仅导致了施工组织的混乱，也一定程度上导致了工期的进展缓慢。”交通业内人士说道。

　　呼吁

　　自驾走廊打造时不我待

　　由于交通“肠梗阻”，今年“十一”黄金周，拥有大量自驾资源的阿坝州、甘孜州旅游收入居然减少了近2000万元，这无疑向社会各界和有关部门拉响了警钟，如果再不加强自驾黄金走廊的打造，消除交通“肠梗阻”，将白白错失川西自驾走廊的财富商机。据调查，交通建设的发展与甘孜州旅游发展紧密相关。据阿坝旅游局的统计资料显示，1998年该州共接待游客7万余人次，旅游收入仅30.37万元，对该州GDP的支持几乎可忽略不计。

　　2001年之后，随着二郎山隧道的全面贯通和成雅高速公路的建成通车，该州旅游人次和旅游收入随后呈现逐年增长态势。随着“通县油路”的相继竣工，2004年该州旅游收入实现历史性突破，实现旅游收入11.65亿元，同比增长201%。2005年该州仅“五一”和“十一”两个黄金周就达到了3.818亿，较2004年同期增长约10%。“交通基础设施建设非常重要，游客能不能进来，这直接影响到景区的通达效果。”昨日，西南民族大学旅游研究所所长刘开榜也强调了交通对旅游的促进作用。

　　处方

　　收费公路可解资金瓶颈

　　“我们既然出去旅游，最在意的就是安全、便捷、畅通地到达景区旅游，如果公路修得好，即使掏点过路费也愿意，这总比在烂路上摇摇晃晃，颠簸半天好得多啊。”对于三州交通投入有限这一问题，昨日“十一”刚自驾回来的赵先生致电本报如是说道。和赵先生一样，昨日不少成都自驾一族也纷纷致电本报建议，由于当前自驾旅游正蓬勃发展，川西黄金自驾走廊的打造应突破常规，大胆吸引各方资金，采用多元投资解决当前遇到的交通投入瓶颈。

　　“川西自驾黄金走廊的公路建设不应只限于政府投入，由于该自驾走廊的建设投入资金过于庞大，如果让政府逐年投资反而不利于自驾走廊的快速打造，容易错失当前爆发性增长的自驾休闲游市场。”“对于吸纳各方资金投入交通建设的事情，我们不是没有考虑过，但由于我们道路的投资太大，回收率太低，风险太大，社会资金很难引进来。”昨日，甘孜州交通局相关人士介绍，该州近年来一直在探索通过市场手段广泛融资、解决该州建设资金紧缺问题，但效果目前并不明显。据了解，目前甘孜州只有两条收费公路，一条是省道215线东俄洛至八美段，另一条是泸（定）石（棉）路，建设资金除国家投入外就是银行贷款。目前尚没有任何社会资金进入甘孜州的交通领域。已有部分投资商表达了投资三州旅游公路的兴趣。“关键是用什么样的政策来吸引我们，如果能让投资者有利可图，肯定大家都愿意进来。”该投资商呼吁，针对目前交通对旅游发展的瓶颈，有关部门也应打破常规思维，加大政策倾斜力度，给予更多政策优惠，将交通投入建设与景区综合效益整体结合起来，以此来吸纳民间资金的进入。“不能仅仅靠道路自身的通行费来吸引投资。”该投资商说道。

　　记者发言

　　“肠梗阻”病根在大脑

　　自本报提出打造川西自驾黄金走廊一年过后，自驾走廊仍存在令人不敢乐观的交通梗阻，从而导致游客减少，旅游收入降低近2000万的情况。川西自驾黄金走廊究竟哪里出现了“肠梗阻”？

　　首先是有关部门发展自驾经济的紧迫感不强。从数据可以看出，自驾旅游已成为川西自驾走廊沿线经济发展的主要增长点，在

自驾游越来越成为旅游消费的主流后，川西自驾走廊的打造仍没有落到实处，这只能说明有关部门发展自驾经济的紧迫感还不强。

　　第二是自驾沿线的整体运作模式仍然僵化。这不仅表现在交通基础投入只单纯依赖于政府投入，引导多元化投资的力度不够，还有各景区基本上都是单兵作战，尚未在根本上形成有效的产业组合，无法发挥强大的整体效益。

　　第三是相关部门的监管缺位。这不仅仅表现在道路修建期间，无明显的绕行标识牌，还表现在对自驾经济的推进缓慢尚无任何管理措施。这样的状况只会阻止更多的自驾车进入黄金走廊，那么黄金走廊的黄金效应又从何体现？

　　一位自驾车主说，他很喜欢川西的风光，但相比南面的云南和北面的甘肃，只要一出省境，人家的道路漂亮又宽敞，开起来心情舒畅，什么时候我们的自驾走廊可以给人这种心情呢？记者张镜