拓宽保险资金投资渠道 促进保险业与银行业深层合作

　　近日，经国务院批准，中国保监会发布了《关于保险机构投资商业银行股权的通知》，这是继保险资金直接投资股票市场以来的又一实质性突破，对加快保险业综合经营，促进保险业与银行业深层次合作，将产生深远影响。

　　保监会有关部门负责人指出，《通知》是中国保监会贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的重要举措。近年来，保险业务快速增长，但金融市场可投资品种较少，加大了保险资金配置难度，一定程度上影响了保险业持续健康快速发展。今年是银行业改革的关键之年，银行改革需要长期稳定的机构投资者。保险资金投资银行股权，能够满足双方需求，实现双赢。

　　该负责人认为，《通知》的发布有利于优化保险资产结构，提高投资收益，增强发展基础，有利于加强保险资产负债匹配管理，化解历史利差损，降低金融风险，也有利于促进金融业结构调整，维护金融稳定，增强国家控制能力。该负责人还强调，保险机构投资银行股权，必须坚持审慎投资和资产负债匹配的原则，注重加强风险管理。

　　《通知》主要内容有：一是划定了投资范围。保险机构可以投资境内国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行等未上市商业银行的股权。二是确定了资金来源。保险机构可以用资本金和负债期限10年以上的责任准备金进行投资。三是明确了投资方式。根据投资目的和规模，将银行股权投资分为一般投资和重大投资。持有银行股权低于5％为一般投资，重大投资又细分为持股“5％至10％”和“10％以上”两类。四是突出了风险管理。《通知》引入了财务顾问制度。要求保险机构投资占股超过10%时，必须聘请外部专业机构开展尽职调查，出具专业意见，核查有关申报文件，防范潜在的操作风险、法律风险和道德风险。《通知》还要求保险机构建立重大事项报告制度和应急处理机制。发生重大不利事件时，保险机构必须启动应急处理机制，及时披露有关信息，重新履行决策程序，控制投资管理风险。为切实规避交割风险，《通知》要求保险机构在交易中确保所投资的银行股权没有所有权益争议，没有被质押或其他权利限制。

　　该负责人表示，投资银行股权只是保险资金在股权投资领域迈出的第一步，相关股权投资管理办法将择机出台。