国资委：重组上市是央企股权多元化的主要途径

　　新华网香港10月16日电（记者 王敬中 任芳）中国国资委副主任邵宁16日在此间表示，由于中央企业在国民经济中所处的特殊地位，引入战略投资者往往遇到控股权的障碍，因而实现股权多元化的主要途径是重组上市。

　　在“应对资本市场变革完善中企治理结构”香港高峰论坛上，邵宁表示，对于上市融资规模较大、经营国际化程度较高的中央企业来说，“Ａ＋Ｈ”是一个比较好的模式，可以把国际资本市场的标准和要求直接引入国有企业，同时也满足了境内资本市场对大量优质上市公司的需要。

　　他强调，推动163家中央企业的改革与重组仍将是中国国企改革面临的艰巨任务。在进一步完善出资人到位的各项基础性制度的前提下，国务院国资委将从3方面推进中央企业的体制创新和结构调整，使它们成为“体制市场化、管理科学化、经营国际化”的优质企业。

　　邵宁表示，就全国国有企业改革的进展而言，中央企业的改革是相对滞后的。因此，国资委将通过体制创新，推进股权多元化，改善国有企业的治理结构、创新手段和方式，通过建立国有资本经营预算，组建国有资产经营公司等措施，进一步推进中央企业的重组和结构调整；继续推进中央企业的内部三项制度改革，分离办社会职能等工作，进一步促进中央企业的机制创新，减轻企业的负担。

　　“在这3个方面中，体制创新是最根本的，涉及企业长期稳定发展的制度基础。”他说。

　　在完善国有企业治理结构方面，国有独资企业大量存在在相当长一段时间内是一个不易改变的现实，目前绝大多数中央企业还是“一把手”负责制，缺少有效的内部制衡，决策风险很大。从去年开始，国资委启动了国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，试点企业已达到17家，所有试点企业的董事会都引入了由国资委选聘的资深外部董事。

　　邵宁说：“从试点企业的运行情况看，董事会结构的改善大大提高了董事会的决策质量，使公司出现重大决策失误的可能性大大降低。”（完）