应对朝核危机：大国合作进行时

　　唐家璇向布什强调，中美双方应加强合作，妥善应对，防止局势进一步恶化甚至失控10月9日朝鲜宣称进行核试验所带来的波动，正在激荡整个东北亚。中、日、韩、美、俄等国家于近日迅速而频繁地开展了各个层面的外交活动，讨论对当前事态的应对。与此同时，分析人士认为，一份对朝鲜核试验做出反应的联合国决议将于本周之内达成共识。中美韩穿梭斡旋在国家主席胡锦涛与美国总统布什通电话，外交部长李肇星与美国国务卿赖斯、英国外交大臣贝克特通电话后，国务委员唐家璇也已作为中国特使前往美俄两国。唐家璇10月12日在华盛顿会见了布什、赖斯以及布什的国家安全事务顾问。与此同时，韩国总统卢武铉也于10月13日来到北京，与胡锦涛讨论朝鲜半岛局势，并会见国务院总理温家宝。据新华社报道，唐家璇向布什强调，实现朝鲜半岛无核化，维护朝鲜半岛和东北亚和平稳定与安全，符合中美两国共同利益，也符合东北亚地区各国的共同利益。中美双方应加强合作，妥善应对，防止局势进一步恶化甚至失控。据有关人士透露，美国原本要求联合国在10月13日就美日提出的联合国决议草案进行表决，但中国坚持应等到唐家璇访问俄罗斯之后。俄罗斯方面也认为应当等待各国之间的高层外交产生结果之后再就决议进行投票。在朝鲜宣布核试验后，韩国政府公开承认对朝“阳光政策”陷于失败，主要反对党大国家党要求韩国和美日一道对朝鲜采取强硬态度，而执政党开放国民党则主张保留对朝的一些温和政策，韩国国内分歧非常严重。卢武铉此行有意同中国协调对朝政策。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘在接受本报记者采访时说，中韩都是朝鲜的主要援助提供者和重要邻国，局势发生如此重大的变动，都面临下一步如何对待朝鲜的问题。但同时中韩两国也应讨论如何应对美日两国的高度强硬政策，保留和平解决、促使朝鲜回到负责任政策轨道上来的机会。“可以肯定卢武铉的访问将对韩国未来的对朝政策产生重大影响。”时殷弘说。中国力主非军事制裁朝鲜声称进行的核试验遭到了各国的一致反对，但在如何应对方面各国并不一致。日本和美国的反应较为强烈，10月11日，日本宣布对朝鲜追加制裁措施，禁止所有朝鲜商品和船只进入日本港口。而美国早先则试图推动联合国安理会通过一项包含军事措施的对朝制裁决议。卢武铉则表示，韩国无论如何都不会采取单边行动。据报道，美国提出的决议草案于10月12日晚为联合国安理会的各国代表审阅，以讨论决定一个最终的方案。安理会五个常任理事国的驻联合国代表和本月安理会主席国日本的代表还在当晚进行了两个多小时的闭门会谈。据估计，联合国决议的内容将可能包括谴责朝鲜，要求朝鲜立即无条件地返回六方会谈，并要求朝鲜不再进行核试验或者发射弹道导弹等。美国早先试图以《联合国宪章》第7章作为对朝鲜决议的基础，而中国外交部发言人刘建超12日在例行记者会上说，中国坚决反对采取任何军事行动解决朝鲜半岛核问题。“中朝关系史上，联合国通过援引《联合国宪章》第7章的决议将是前所未有的。”时殷弘认为，近期的事态表明中国对朝鲜的态度和政策发生了重要的变化，因为朝鲜采取了一连串的极端行动，冲击了东亚稳定，冲击了中国的根本利益，不得不进行重大调整。美国两次修改决议草案而且在此次联合国对朝鲜决议的讨论过程中，中美合作得到了显著的增强。据有关人士透露，美国为了得到中国的支持对原先提出的草案进行了两次修改，对中国做出了重大让步。例如目前接受中国的意见，将《联合国宪章》41条作为制裁决议的依据和基础，该条只允许授权采取非军事的制裁措施。另外，美国也放弃了原先要在决议中责成联合国所有成员国对朝鲜进行金融制裁的要求。时殷弘认为，如果世界各大国能在一周内就有着如此潜在巨大分歧的问题达成一项联合国决议，那将是大国合作的重大进步。中国社科院一位专家对本报记者表示，目前的事态仍有缓和下来的可能。美国最终可能意识到无法对朝鲜采取军事手段，而过于强烈的经济制裁又会产生很大的副作用。另一方面，朝鲜进行核试验的意图之一是试图迫使美国与其直接对话，但现在面临国际社会的强烈反应，朝鲜看到这一目标难以实现，所以近期的口气也有松动的迹象。“美国和朝鲜最终可能经过一段反思的碰撞和配合，回到一个和中国相近的立场上来。国际社会对朝鲜肯定要有一定的压力，迫使朝鲜回到谈判桌上来。最终朝鲜可能意识到，在现有条件下，六方会谈还是一个最合理、最安全的框架。”这位专家表示。[][41]