吴定富就保险业"十一五"规划纲要答记者问全文(3)

　　5、《中国保险业发展“十一五”规划纲要》有哪些主要内容？

　　答：《纲要》的主要内容包括五个部分。

　　第一部分是“十五”期间保险业发展的基本情况。重点阐述保险业在“十五”期间所取得的主要成就、基本经验和存在问题。主要成就表现在保险业务持续快速增长，功能作用不断增强，改革取得重大进展，市场体系逐步完善，开放水平显著提高，风险防范明显加强，理论创新取得突破等方面。基本经验概括为“四个必须”，即必须把服务经济社会全局和最广大人民群众作为保险业发展的根本目的，必须把做大做强作为保险业发展的战略任务，必须把改革开放作为保险业发展的强大动力，必须把防范风险作为保险业发展的重要保证。“十五”期间保险业存在的主要问题是：公司治理结构不健全，产品不能有效满足多样化、个性化的保险需求，市场秩序有待进一步规范，诚信建设亟待加强，保险人才总量不足等。

　　第二部分是“十一五”时期保险业面临的发展环境。正确认识和科学分析保险业的发展环境，是做好规划编制工作的基础，也是保险业实现科学发展的前提。“十一五”时期，

　　第三部分是“十一五”时期保险业发展的总体思路。主要从指导思想、基本原则和预期目标三个方面进行阐述。一是指导思想。概括提出了“一个立足，两个坚持，五个着力”。“一个立足”，即立足于改革发展稳定大局；“两个坚持”，即坚持加快发展不动摇，坚持防范风险不放松；“五个着力”，即着力转变增长方式，着力完善公司治理结构，着力健全防范化解风险长效机制，着力加强诚信建设，着力造就高素质人才队伍。二是基本原则。按照科学发展观的要求，提出了“五个坚持” 的基本原则，即坚持改革开放、快速发展，坚持市场取向、创新发展，坚持防范风险、健康发展，坚持调整结构、持续发展，坚持统筹兼顾、协调发展的原则。三是预期目标。为准确反映“十一五”时期保险业的发展要求，预期目标分成了“一个总目标，五个子目标”。总目标是：到2010年，基本建成一个业务规模较大、市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，充满生机和活力的现代保险业。五个子目标包括业务发展目标、综合竞争力目标、功能作用目标、风险防范目标和环境建设目标。在业务发展目标上，根据保险业的特点选取了保险业务收入、保险深度、保险密度和保险业管理的总资产等指导性数量指标，目的在于引导保险市场发展方向。

　　第四部分是实现保险业“十一五”发展目标的政策措施。政策措施是《纲要》中篇幅最大的部分，是《纲要》的核心。概括为十个方面。这些措施既顾及了“面”，又突出了“点”。从“面”上来说，涵盖了市场体系建设、保险体制改革、信息化建设、对外开放、风险防范、人才队伍建设、法制和文化建设等各个方面。从“点”上来说，将加强自主创新、提高资金运用水平、统筹区域发展等措施单列出来，使今后的工作重点更加突出，方向更加明确。

　　第五部分是保证保险业发展“十一五”规划的顺利实施。为了更好地实施规划，《纲要》提出了四项保证措施：一是加强宏观引导，促进科学发展。二是稳步推进改革，实现高质量增长。三是创新实施机制，形成良性互动。四是加强党的领导，发挥核心作用。

　　6、请解释一下《中国保险业发展“十一五”规划纲要》中的发展目标问题。

　　答：这里重点说明几个关键性的指标。

　　一是保险业务收入。根据有关课题研究成果，预计未来5年中国保险业务收入年均增长15%左右，2010年全国保险业务收入比2005年翻一番，争取突破1万亿元。

　　二是保险深度和密度。根据十六届五中全会提出“十一五”时期国内生产总值和总人口的目标，预计2010年中国保险深度将达到4%左右，保险密度在750元左右。

　　三是保险业管理的总资产。综合考虑保险机构管理多种社会资产、保险市场主体增加、产品创新和政策突破等多方面因素，预计2010年保险业管理的总资产将达到5万亿元左右。

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