以人为本抓好气瓶安全监察工作

　　气瓶安全是特种设备安全的重要组织部分。目前，气瓶管理中不安全因素和隐患还比较突出，民用气瓶和工业用气瓶仍存在大量的问题。由于气瓶安全隐患多，工作难度大，今后应把气瓶安全监管当作特种设备安全监管工作的重中之重。

　　首先，提高对安全工作的认识，这是气瓶安全监管的根本所在。要以科学发展观，从构建和谐社会和促进经济快速健康发展的高度去认识抓好特种设备的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感，以更大的决心，用更大的精力，抓好特种设备平安工程。

　　一是要对气瓶充装生产企业及其员工进行广泛深入的教育培训，切实提高安全意识，职业技能，增强遵守法规的自觉性。二是对安全工作人员进行责任意识、服务意识、安全意识的学习教育，增强责任感，建立一支能适应特种设备监察工作，高素质的特种安全监察队伍，使他们能以高度的事业心和责任感工作在特种设备安全监察工作的第一线，及时发现和消除事故隐患。

　　其次，提高源头监管的意识，这是气瓶安全监管的关键。必须从产权明晰、划清安全责任主体入手，在严格监检、突出监管几个环节上下工夫。

　　一是彻底明确气瓶产权。法规规定气瓶的生产和充装者应当拥有能够正常充装落实的自有产权气瓶，使用者不应当拥有气瓶，充装者应当成为对自有产权气瓶行使充装、检验、管理、报废、安全责任的主体。将尚未明确产权的气瓶实行真正的产权彻底转移。

　　二是严格把住“两定”关口。气瓶定期检验是保证气瓶安全的重要措施，通过定检能够发现质量安全隐患，及时清除。企业应当建立定期检验制度和管理办法，有专人抓好此项工作，未检气瓶或检定不合格的气瓶不能充装和使用，严禁翻新气瓶再用，严把第一关。气瓶定点充装是保证和杜绝安全隐患的又一关卡。法规明确规定各充装企业，只能充装自有产权气瓶，绝大多数企业都能遵守，但也有个别充装单位既充自有气瓶，也充装他人气瓶，来者不拒，要下力气坚决制止。

　　第三，加强对现场在用气瓶的监管，这是消除安全隐患的重要措施。要突出抓好动态监管、定检违法行为查处工作，确保在用气瓶依法登记、建档，及时发现隐患、处理隐患、消除隐患。在工作上重心下移，注重各个环节的监管，强化定期检验。在工作机制上积极探索一套行之有效监管机制。实现“三位一体”监管，即特种设备监管部门实行主管，以法规监管为主体，管准管好准入关、定检关，事故和隐患查处控制关；镇街安全部门实行协管，以监督整改为主体，及时发现和消除安全隐患；企业自身以落实安全责任制和法律法规为主体，把自身安全工作落到实处，实行自管。

　　第四，推行“双签”管理办法，这是保证气瓶安全的重要保证。国家质检总局关于《气瓶安全监察规定》第二十六条第五项明确规定气瓶充装单位负责气瓶使用者宣传安全使用知识和危险性警示要求，并在所充装的气瓶上粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签。这是对气瓶充装必须粘贴安全警示标签和充装标签的强制规定，只有坚决地推行“双签”管理办法，才能彻底地消除充装企业之间乱充装、违法不按规定充装，才能明确谁充装谁负责，才能准确界定充装者的安全责任。销售单位放心销售贴有“双签”标志气瓶，使用单位放心使用贴有“双签”标志的气瓶，监管部门全力查处无“双签”气瓶，消除安全隐患。

　　第五，持续开展大规模专项整治和重点检查，这是加大监管力度、整治安全隐患的必要手段。没有大规模的治理，就不能形成一种整治的气势，就不能治理安全隐患的重点和难点，就难保太平。特别注重节假日专项整治，今后应集中在五一、国庆、春节三大节日全力抓好专项整治检查，重点是气瓶使用的集中点和人群密集点。只要持续地开展气瓶专项整治，抓好气瓶安全检查，加大行政执法力度，就能大大地减少安全隐患。

　　（作者为重庆市大渡口区质量技术监督局副局长）