煤炭行业“苦熬”困难期（行业分析）

　　

日前，国家安全生产监督管理总局副局长王显政表示，由于中国煤炭企业超强度、超定员、超能力组织生产，煤炭产能过剩已经显现，煤炭企业经济效益指标小幅下降。在“煤电之争”的大背景下，煤炭行业的情况一直是能源、经济领域关注的焦点，此次传出煤炭产能过剩的消息对于整个煤炭行业而言是喜是忧？对此记者采访了煤炭方面的专家、中国煤炭市场网的李朝林。

　　产能过剩

　　行业效益出现下滑

　　新华社提供的数据表明，今年前8个月，全国累计生产原煤13．75亿吨，同比增加1亿吨；8月末，社会和企业库存分别达到1．5亿吨和4538万吨，比年初分别增长7．2％和56．8％。李朝林告诉记者，目前煤炭行业的产能过剩是肯定的。他同时表示，目前产能过剩的程度还不太严重，只能算是略有显现。他认为，适当的产能过剩是必要的，有利于适度的市场竞争机制的形成和完善。但是，如果产能过剩严重，就会给行业发展带来巨大的灾难，必须及时控制。

　　李朝林告诉记者，截至2005年4月，全国持有煤炭生产许可证的煤矿核定能力为22．6亿吨，2005年投产新增能力至少在6000万吨以上。而从需求方面来看，国内总需求约22．5亿吨。在实际工作中，还存在着基本建设方面的煤矿井型报小建大，煤炭产量产多报少的问题，对产能过剩起到了推波助澜的作用。

　　产能过剩对煤炭市场的影响是显而易见的，最直接的体现就是煤炭价格下降，终端电煤的接受价格下滑幅度比较大。多数沿海、沿江电厂一次或两次将当月市场电煤的采购价格调低了5至10元／吨，据介绍，原中央财政煤炭企业今年前8个月商品煤平均售价同比下降5．81元人民币／吨，部分地区吨煤售价下降30至50元人民币不等。专家表示，在供过于求市场关系中，市场竞争加剧，煤炭销售价格不仅不能随生产成本的增加而增加，而且还有继续下滑的可能，导致煤炭企业的经济效益继续下降。

　　而煤炭行业的经营效益更是不容乐观。上半年全国规模以上工业企业煤炭行业的利润增长率不及全国平均水平的一半，明显低于相关行业的利润增长。据中国煤炭工业协会信息和统计部公布，煤炭企业的盈利能力呈下降态势，1至5月份煤炭行业成本费用利润率9．68％，同比减少1．61个百分点。大型煤炭企业成本费用利润率降幅更大。

　　亏损加剧

　　四大原因成制约因素

　　不仅利润增长低，煤炭行业的亏损情况还在加剧。中国煤炭工业协会统计数据表明，今年1至5月份规模以上煤炭亏损企业补贴后亏损额达15．67亿元，同比增长93．95％，高出全国亏损工业企业亏损增幅（29．56％）64个百分点。煤炭行业的亏损面增加，1至5月份共有908户亏损企业，亏损面达15．4％，同比提高3．6个百分点。随着产能过剩的进一步加深，市场竞争的进一步加剧，亏损面和亏损额还有进一步加大的可能。

　　记者在采访中得知，运输成本提高、库存竞争激化、生产成本增加、欠款坏账增加等因素都导致了煤炭行业效益不佳。4月全国铁路同时调整铁路货物运价，煤炭采购的终端价格不仅没有上升，反而呈下滑趋势。从统计情况来看，煤炭运价增加的费用支出基本上都让煤炭行业承担了。

　　李朝林告诉记者，今年二季度以来，煤炭库存一直是居高不下。据中国煤炭工业协会信息部统计，到6月底，全国煤炭社会库存1．52亿吨比今年初增加1226万吨上升8．8％。国家煤矿安全监察局调度中心统计显示，截至6月末，国有重点煤矿存煤2879．4万吨，同比增加999．8万吨。库存的增加，增大了煤炭企业的销售压力，使销售竞争有所激化。

　　据国家信息中心经济预测部新近完成的月度报告显示，随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策逐步到位，采煤的成本完全化和外部成本内部化，煤炭业的生产经营总成本明显增加。与此同时，煤炭行业的盈利能力已大大下降。今年1至5月，煤炭行业共完成利润总额217亿元，同比增长9．32％，增幅比上年同期下降了79个百分点。煤炭行业的亏损情况趋于严重。1至5月煤炭行业亏损企业亏损额为15．67亿元，同比增长93．95％，增幅比上年同期提高了57个百分点。

　　另外，由于煤炭供应形势缓解，不仅煤炭销售的预付款大幅度减少，而且迟付、欠付煤款的数量不断增加，死账、坏账不断上升，推动了煤炭企业经济效益的下滑。5月底全国规模以上煤炭企业产成品资金265．63元，同比增长44．6％；应收账款净额496．15亿元，同比增长19％。原中央财政煤炭企业应收煤款余额165．75亿元，比年初增加22．95亿元，增长16．7％。

　　控制产能

　　储煤期价格有望恢复上扬

　　记者了解到，为了有效控制产能过剩，国家已采取了相关的措施。国家发展改革委等7部门已经联合下发了《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》，对于加快推进煤炭行业结构调整工作作出了全面部署。主要措施包括：完善煤炭工业发展规划，有序推进煤矿建设；严格办矿审批程序，禁止违规建设；按照可持续发展要求，提高新建煤矿准入门槛；培育大型煤炭企业集团，淘汰落后生产能力；完善煤矿生产能力核定机制，严格按核定能力生产；强化企业安全主体责任，提高安全生产水平；推进煤炭流通体制改革，完善产运需衔接机制；加强环境保护，实现煤炭开采与生态环境协调发展。这将在一定程度上有效地抑制产能过剩。

　　同时，煤炭行业自身的问题也不容忽视。李朝林告诉记者，当前煤炭行业发展面临着6个主要问题。首先是行业资源市场化程度低，不平等竞争比较突出。其次是产业集中度低，由于煤炭市场形势好转，企业经济效益有所提高，行政人为操纵、资源属地所有、条块分割，致使大集团战略实施困难。第三是煤炭企业人才匮乏，人才流失严重，他举例说，河南有一煤矿由于待遇太差，今年招了9位大专以上的学生，不到一个季度就走了7个。第四是安全生产形势依然严峻。第五是随着资源市场化程度的不断提高，外部成本内部化，社会成本企业化，煤炭企业的经济效益将可能继续下滑。最后，煤炭行业的职工文化、技术素质低，是煤炭行业无法摆脱弱势行业的致命的薄弱环节。

　　眼下，北方很快将进入取暖期，冬季储煤时期也将随之到来。专家预计，在全国煤炭市场价格基本稳定的情况下，我国煤炭市场出现了局部乃至影响全局的煤炭价格小幅度恢复性上扬的情况，煤炭企业的效益将有所提高。

□ 本报记者 杨 曼 　实习生 卢勇刚