阳泉：建设晋东明珠城

　　9月3日，国投山西阳泉南煤集团2×13．5万千瓦煤矸石综合利用电厂开工建设，阳煤集团3×13．5万千瓦煤矸石综合利用电厂、100万吨干法水泥、10万吨聚氯乙烯项目竣工投产。阳泉市推进资源型城市转型、建设新型能源和新型材料工业基地的“百项工程”建设可谓硕果累累。

　　阳泉市是山西省的老工业基地，作为一个资源型重工业城市，长期以来，形成了能源和资源消耗高的畸形经济结构和粗放型经济增长方式。百项工程是阳泉市按照山西省委省政府建设新型能源和新型材料工业基地的战略部署，适应全省对外开放的新形势，确保全市“十一五”开好头、起好步的一项重大战略举措，是阳泉市打造中国“鲁尔区”，建设晋东明珠城的重要载体，也是阳泉市在全省争先发展、在全国中部同等城市率先崛起的项目支撑。

　　“把阳泉建设成为中国的‘鲁尔区’，晋东的明珠城，是我们的既定目标，也是阳泉市200万百姓的期望。工作千头万绪，但最重要的是以科学发展观为指导，准确认识阳泉社会发展的突出矛盾和主要问题，把握和破解事关发展全局的主要矛盾，实现重点突破。”听阳泉市委书记谢海谈阳泉发展，犹如将“富裕、文明、生态、诚信”阳泉的蓝图展现在了我们面前。

　　历史给阳泉留下三大课题

　　加快发展，科学发展，首先要正确认识自己。谢海说，阳泉既是一个老工业基地，又是一个资源型城市，在长期发展过程中集聚了许多矛盾和问题，其中最主要的是老工业基地改造问题、资源型城市转型问题和城乡统筹发展问题。

　　谢海说，阳泉作为一个资源型城市和重工业城市，资源开发型产业比重大、加工链条短、综合利用程度低，带动性强、关联程度高、对长远发展有重要影响的产业和包括新技术在内的新型产业发展缓慢，产业同类化和同质化现象也很严重。城市容量和品位由于受自然和地理条件的限制，在

城市规划建设方面，始终没能跳出“两山夹一沟”的束缚，且城市不大、不美、不特的问题非常突出。尽管城乡统筹发展的问题仍然是阳泉需要当作难题来破解的，但是，农民持续增收难度还很大。

　　破解这三大难题，是阳泉市的必然选择。”谢海说，要切实加强对突出矛盾和重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究，力求站得高一些、看得远一些、想得深一些，选择好切入点、突破口。

　　煤炭是阳泉最大的支柱产业，也是阳泉的优势所在。谢海对笔者说，要坚定不移地实施“大企业”、“大项目”战略，推进经济结构的战略性调整，把握好发展循环经济这个切入点，把煤炭工作的重点由只重开采转移到加工转化、综合利用、节约保护上来。同时，大力发展煤

化工，重点围绕“肥、醇、炔、苯、油”五条线来发展，形成横向成群，纵向成链的煤化工产业群。围绕废物循环，能量交换，形成煤—电—化、煤—电—铝、煤—电—磁等循环链条，做到“吃干榨尽”。以煤层气、煤矸石、矿井水回收利用为重点，实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程，促进人与自然和谐发展。

　　关于城市规划建设，谢海说，要做到“四个结合”。即城市规划与促进经济发展结合；城市规划与城市建设和管理结合；城市规划与加快环境保护结合；城市规划与提高人民群众生活质量结合。

　　谢海说，破解城乡统筹发展的矛盾，必须坚持工业反哺农业，把农村工业化、城镇化和农业现代化作为一个整体，突出社会主义新农村建设。要培育多元支柱产业，大力发展非公有制经济和县域经济，为农民提供更多的就业机会；要提高城镇化率和城镇承载辐射能力，促进农民向城镇和中心镇转移。

　　四项措施加快发展速度

　　破解三大历史课题，实现科学发展，阳泉必须深化改革、扩大开放、集聚人才、关注民生。

　　谢海说，实力是一个区域发展的物质基础，尤其是软实力，它是发展的保障和助推器。阳泉要把更多的精力放在培育和增强软实力上。

　　要坚定不移地深化改革。继续深化国有企业改革，提高国有经济的整体实力和市场

竞争力；继续实施“大民营”战略，促进民营经济发展壮大；强化企业技术创新和技术投入的主体地位；进一步完善体制机制，努力实现服务业发展的大突破；积极推进城乡基础设施建设。要坚定不移地扩大开放。优化投资环境特别是法制环境、信用环境、社会环境，为促进人流、物流、资金流、信息流创造条件；把引进海内外合作伙伴和加强区域合作作为对外开放的战略重点，内商外商齐招，内资外资并引，把扩大开放的实际效果体现在利用外资上，落实到具体项目上，上半年在招商引资中签订各类合作协议26项，总投资453．95亿元，引进资金360多亿元，一批大企业、大项目开始落户阳泉。

　　要坚定不移地集聚人才。推进机制创新，吸引和集聚各类优秀人才，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才5支队伍建设，特别要在战略投资、企业经营、科技攻关等关键层面上开发产业发展急需的紧缺人才、高层次高新技术人才和青年人才；紧紧抓住培养、吸引、用好人才3个环节；用改革的办法引进人才，开辟引进人才“绿色通道”，以重点项目引才，以优势产业聚才，以技术合作用才，以良好服务留才。

　　要坚定不移地关注民生。要从促进人的全面发展的高度大力发展社会事业，建立健全新形势下人民内部矛盾处理机制、社会治安防控机制、安全生产保障机制、维护社会稳定责任机制，更加重视各种利益关系的妥善处理，注意维护困难群众和弱势群体的利益，扩大城市低保覆盖面并提高补助标准，全面推行农村最低生活保障制度，加大对困难群众的就业再就业援助力度。（史 钧）