“审计”审计署财政部监察部新任务

　　（上接第1版）

　　“这种检查不是普通地查一查而是对审计部门的‘审计’。”上述知情人士介绍说检查内容将包括审计部门每年的财政财务收支、专项经费使用以及审计工作的开展情况。

　　对于审计署作出这一决定的动因一位审计系统人士分析这和审计署去年开始组织的对一些地方审计机关负责人的经济责任审计有关。这次审计查出很多问题暴露出长期以来审计部门“无人审计”的状况所带来的隐患。

　　“当前审计机关和审计人员在廉政建设方面确实存在着一些值得警惕的问题。”国家审计署有关负责人在9月28日的会上介绍说从2005年到2006年8月审计署举报中心共接到反映审计机关和审计人员有关违纪问题的举报440起。

　　而年初发生的沧州审计员猝死事件更使审计署意识到改变这一现状的迫切性。

　　李金华把“建议请财政部门对审计机关进行一次全面的审计”决定比喻为“引狼入室”。“你只有请外面的人来对你进行监督才能够真正起到监督作用你自己监督是起不到这个作用的。”

　　其实“请外面人来监督”的思路由来已久。审计署法制司一位人士说在今年修订《审计法》时就曾酝酿过有关建立对审计机关监督机制的条文后来因种种原因而搁浅。

　　在引入外力之前审计署一直采取“自查”方式推行审计系统内的审计工作。目前全国大部分省份都建立了市、县级审计局长经济责任审计制度。省市县审计局长必须接受上一级审计部门的审计。审计内容主要包括财政、财务收支情况和遵纪守法及个人廉洁自律情况等。

　　另类审计公告

　　据了解新的监督制度建立后财政部门和监察部门对审计部门的审计结果也要像审计署发布的审计公告一样对社会公布。“审计署领导对建立监督制度的决心非常大。”上述知情人士说。

　　如果审计署这一动议成行以后人们将看到另一种审计公告。这份公告的内容同样是关于国家财政资金的运用但出具审计报告的部门却不是审计部门。

　　我国审计公告制度是自2003年起实行的。“审计公告是一把‘双刃剑’。”北京工商大学教授张以宽认为审计公告可以使被审计单位接受社会舆论的监督督促它整改同时也给发布公告的审计单位带来很大风险如果公告内容失实被审计单位可以提请行政复议或通过法律途径解决问题。

　　据了解自实行审计公告制度以来为保证审计质量审计部门先后发布多条制度来规范审计行为包括著名的“八不准”。这为审计的独立性提供了保证使得审计署连续三年公布的审计公告都几乎没有遇到过被审计机关对审计结果提出异议的事情。

　　“建立对审计部门的审计制度应该把审计公告工作纳入制度建设这才能保证对审计部门的审计工作独立、有效。”国家审计署一位专家向记者表示。

　　两部委的新任务

　　可是对于即将到来的审计体制变革也有人表示存疑。

　　“审计工作一直以来是审计机关的专长财政和监察部门以往很少到审计机关来检查财务情况。”一位审计机关工作人员说财政部门和监察部门是否具有检查审计部门财务问题的能力是一个问题。

　　据了解由于分工不同监察部门主要工作在反腐方面财政部门主要做预算和财政资金划拨工作审计部门一直在做财政资金使用情况的监督工作。由于缺乏审计专业知识在很多情况下监察部门在发现案件线索后都邀请审计、检察等部门组成联合调查组去办案。

　　不过也有一些迹象显示外部力量对审计部门的监督并非无效。如今年3月中央纪委驻审计署纪检组组长安国曾介绍说去年以来全国驻各地审计机关的监察组发现了一些审计部门内部存在的问题查出和纠正了一批审计机关工作人员违法违规问题。

　　“专业不成问题而且财政和监察部门也可以聘请社会审计事务所来协助完成这项工作。”一位从事纪检工作的官员认为纪检部门有充分的工作经验和工作技术能够完成这项任务。（摘自《21世纪经济报道》）