各省市认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（七）

　　一、江苏省政府召开全省保险工作会议

　　9月26日，江苏省保险工作会议在南京召开，省长梁保华和保监会主席吴定富出席会议并作重要讲话。

　　吴定富主席对保险企业贯彻落实国务院《若干意见》、推进江苏省保险业改革发展工作提出了四点要求：

　　一是大力发展“三农”保险，服务江苏社会主义新农村建设。认真总结淮安农业保险试点经验，扩大试点品种和覆盖区域，有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系，探索具有江苏特色的农业保险发展模式。针对农民购买能力和消费习惯，创新“三农”保险产品，积极发展与农民生产生活密切相关的种植业、养殖业、农用机械、家庭财产和人身保险产品。创新销售方式，拓宽业务渠道，不断提高“三农”保险服务水平。

　　二是统筹发展城乡商业养老和健康保险，服务江苏社会保障体系建设。加快发展个人、团体养老保险，满足不同层次的养老保险需求。充分发挥商业保险公司的专业优势，积极参与企业年金业务，逐步扩大规模和覆盖面。深入开展被征地农民养老保险，探索通过商业保险提高被征地农民养老保障水平的有效途径。加快发展健康保险，探索推进管理式医疗保险业务和第三方管理服务。认真总结保险业参与新型农村合作医疗的试点经验，发展农民工保险，为进城务工人员提供综合保险服务。

　　三是积极发展责任保险，服务“平安江苏”建设。要以发展责任保险为突破口，积极参与平安建设。结合江苏省实际，在认真总结经验的基础上，以火灾公众责任保险为重点，积极开展公众责任、医疗责任、环境污染责任、建筑工程责任、产品责任、校园责任等与人民群众生产生活密切相关的各类责任保险业务。积极与有关部门沟通协调，抓紧研究通过立法推动等方式开展强制责任保险试点，并逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推行强制责任保险。同时，认真落实交强险制度，加快机动车信息共享平台建设，建立驾驶员行车安全状况与保险费率挂钩的浮动机制。

　　四是加强市场建设和改革创新，服务江苏产业全面优化升级。深化保险企业管理体制和经营机制改革，建立健全内控制度，建立科学的考评体系和激励约束机制，不断提升保险服务能力。加大保险产品和服务创新力度，满足多层次保险保障需求。发展工程险、企财险和货运险，保障和促进重大项目工程的建设实施。发展电子信息、生物、新材料等高科技保险，为高新技术产业发展提供保险保障。发展适应民营企业需要的特色保险，支持民营经济实现新飞跃。发展出口信用保险，为江苏加快“走出去”步伐提供收汇风险保障和投资保险。发展旅游保险业务，支持和促进江苏旅游业发展。

　　吴定富主席强调，贯彻落实国务院《若干意见》是一个系统工程，既需要保险业自身努力，更需要江苏省各级政府和相关部门的积极参与和大力支持。

　　江苏省省长梁保华对各级政府、部门贯彻落实国务院《若干意见》提出了明确要求：一是要充分认识发展保险的重要意义，争取在“十一五”时期，实现江苏保险业更快更好的发展。二是要要紧密围绕群众的保障需求做文章，大力推进产品创新和服务创新，拓宽保险服务领域。寻找新的增长点。三是要把发展农业保险作为支农惠农的重要举措，安排专项资金投入，对农业保险在税收等方面给予优惠政策。四是要进一步优化保险业发展环境。加大保险宣传力度，普及保险知识，提高老百姓参保意识。各级政府要积极引导和鼓励企业及个人参加企业养老、补充保险，积极拓展公众责任保险。

　　二、福建省顺利完成“三个一”工作

　　7月6日，福建保监局向分管副省长陈芸专题汇报了福建保险业改革发展的情况。陈副省长肯定了保险业在经济补偿、资金融通和社会管理方面发挥的积极作用，并高度评价了保险业在2005年抗击“龙王”台风等一系列自然灾害中表现出的“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，原则同意保监局提出的三点建议：省政府常务会议听取一次福建保险业发展情况的专题汇报；召开一次各地市政府分管领导及省直单位主要负责同志参加的全省保险工作会议；转发国务院《若干意见》。

　　8月1日，省长黄小晶主持召开省政府专题会议，听取福建保监局的工作汇报。会议认为，保险业是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，经济越发展，社会越进步，保险的作用就越明显。因此，福建省各级政府、各部门要认真学习领会、贯彻落实国务院《若干意见》和保险工作座谈会精神，积极支持保险业的改革和发展，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，更好地为建设海峡西岸经济区和构建社会主义和谐社会服务。会议对改革开放特别是党的十六大以来福建省保险业取得的成绩和对福建省经济社会发展发挥的作用给予充分肯定。会议要求把农业保险试点作为支农方式的创新；要积极探索创新，充分发挥保险的应有作用；要发挥保险资金的融通功能；要规范保险业市场秩序。会议决定以省政府名义转发国务院《若干意见》，召开全省保险工作会议。

　　8月17日，省委书记卢展工主持召开省委常委会议，听取全省保险工作汇报。会议认为，随着形势的发展，保险工作越来越重要，覆盖领域越来越广，作用越来越强，它不仅为人民群众提供了一项重要保障，而且还为党委、政府更好地服务人民群众提供了一条新的渠道。会议要求，各级党委、政府要更好地关心、关注保险业的发展，注意发挥保险在抵御各类灾害和风险中的作用，善于调动各方面的积极性，用各方面的力量来维护好、保护好、实现好人民群众的利益。会议审议通过了福建省开展农业保险第一步试点工作方案。强调指出，政府补贴开展农业保险试点，是抵御自然灾害的一项有效举措，既发挥了政府职能和保险业的功能，又切实维护了人民群众的利益，要积极探索，给予支持，坚持做好。

　　8月29日，《福建省人民政府转发国务院关于保险业改革发展的若干意见的通知》正式下发。

　　8月30日，福建省政府召开全省保险工作会议，陈芸副省长出席会议并作重要讲话。龙岩市人民政府、省劳动和社会保障厅、省外经贸厅和晋江市人民政府分别就运用保险机制服务闽西经济社会发展；发挥商业保险作用，完善社会保障体系；大力发展出口信用保险，推动外贸事业健康发展以及委托商业保险公司管理新型农村合作医疗等方面做了专题发言。陈芸副省长指出，当前，福建省保险业发展面临着新的发展机遇，要继续努力，拓展发展空间：一是突出发展重点，实现“五个结合。结合社会主义新农村建设，积极开展农业保险试点；结合“走出去”战略的实施，扩大出口信用保险覆盖面，适应福建外向型经济发展；结合完善社会保障体系，统筹发展城乡养老保险和健康保险；结合“平安福建”建设，大力发展各类财产保险和责任保险；结合投融资体制改革，发挥保险资金的融通功能。二是坚持开拓创新，提高服务水平。要加快保险产品创新、服务创新和手段创新，建立保险企业创新激励机制。三是突出改革开放，增强保险活力。四是要突出监管防范，化解保险风险。陈芸副省长强调，各级政府、各部门、各保险机构在推动保险业加快发展的过程中，要加强调查研究，细化工作措施，注重宣传引导，努力形成关心保险业、支持保险业、参与保险业的浓厚社会氛围。

　　三、大连市政府召开全市保险工作会议

　　9月15日，大连市政府召开全市保险工作会议，贯彻落实国务院《若干意见》和保险工作座谈会精神，分析当前保险业发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的全市保险工作。大连市副市长戴玉林到会并作重要讲话。

　　戴玉林副市长充分肯定了“十五”期间大连保险业在加快自身发展、支持大连老工业基地振兴和东北亚重要的国际城市建设、服务社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会方面取得的可喜成绩。明确指出，当前要集中精力推进自主创新，不断提升保险服务大连经济社会发展的能力和水平；完善责任保险体系，促进“平安大连”建设；促进商业养老和健康保险发展，完善多层次的社会保障体系；完善农业保险体系，促进社会主义新农村建设；加强保险的宣传和教育，提高全社会的保险认知程度；加强从业人员培训，提升行业形象。各有关部门、各区市县政府和保险业要深入学习贯彻《若干意见》和保险工作座谈会精神，努力做好了解保险、懂得保险、增强在实际工作中运用保险的意识；要求真务实，学习借鉴兄弟城市的经验做法，结合大连当地和各部门实际，认真落实市政府的《实施意见》，积极探索利用保险机制提高市场经济条件下政府管理水平；要齐心协力，努力营造“学保险、懂保险、用保险”的良好氛围，让更多的群众关注保险、参与保险，共同推进大连现代化建设和和谐社会建设。