中国区域增长重心划出新轨迹

天津有了明确的城市功能定位和身份：北方经济中心 图片来源：市场报 点击此处查看全部财经新闻图片

　　9月的北方，秋意正浓。走进天津，这个定位北方经济中心的城市，工地上脚手架林立，立交桥四通八达，快速路不断向天际线延伸；青岛，这座依山傍海的海滨城市，一座座正在兴建的高楼厂房显示出青春生机；一个翻天覆地的新内蒙古，每年吸引着上百个省部级以上的考察队伍，“内蒙古为什么发展得这么快？”

　　2003年下半年以来，我国的区域增长格局出现了一些明显的变化。与“

中国经济领头雁”的珠三角、长三角地区近年来遭遇整体经济增速回调、经济增长趋于理性回归相比，以环渤海为中心的中国北方区域突然发力，区域增长重心持续向北转移。在经济增长和投资增速上，环渤海地区的各省市排名前列，超过长三角和珠三角地区的许多省市。

　　“环渤海区域有京津冀、辽东半岛、山东半岛，广义范围还包括山西和内蒙古。环渤海区域经济正在崛起”在最近召开的国际金融论坛年会上，天津市市长戴相龙说。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成研究员认为，改革开放以来，中国区域经济发展的重心一直在东南沿海地区。这是由该区域所具备的各种因素决定的。观察未来10年甚至更长远的中国区域发展格局，以环渤海为中心的北部区域有足够的理由成为经济增长核心区。

　　环渤海各省区市的发展可以用“咄咄逼人”来形容。今年上半年，山东的企业利润规模已接近中国的两个大省广东和江苏之和；内蒙古全区GDP、财政收入、城镇固定资产投资、规模以上工业增加值等几项增速近3年保持全国第一；辽宁从2004年第一季度开始已连续10个季度经济增长速度保持在12％以上；2005年河北省经济总量突破了万亿元，财政总收入突破了千亿元。

　　这个区域最值得关注的是，以京津冀都市圈为“一体”的加强区域经济发展在京津冀高层已逐渐取得共识，推进该区域加强合作的动力明显增强。由国家发改委牵头，北京、天津、河北参加的京津冀都市圈发展规划已经基本编制完成。京津冀交通一体化规划和建设、京津塘高新技术产业走廊建设、首钢炼钢产业向曹妃甸工业区的转移等，都将加快该地区产业体系的分工与融合。京津冀都市圈在发展的同时，也加强了与山东半岛、辽东半岛的联系。

　　近年中国经济重心区由南向北变迁，境外资本也日益呈现“北上”的态势。最近，台湾机电电子同业会公会发布《2006年大陆地区投资环境与风险调查》，天津滨海新区、北京

亦庄开发区、济南和大连4个位于渤海湾地区的城市被给予了“极力推荐”的评级，而台商投资最早、最集中的珠三角重镇深圳、东莞的评分却一落千丈，很多台商都看好环渤海地区。

　　天然的区位优势，广阔的市场腹地，加上良好的资源禀赋，使环渤海地区有着足够的底气。山东和辽东半岛的石油、煤炭等自然资源丰富，交通、电力等基础设施也完善。京津冀城市群中的各大城市特色和优势十分明显，互补作用强：北京具有政治、文化和高科技的优势，天津具有港口和制造业的优势，

石家庄具有商贸业的优势。一旦突破行政区划的藩篱，发展的潜力就会迅速释放出来。

　　“这个区域的崛起对中国整体格局的发展一定会形成影响，但是在短期内期望发生特别大的变化是不现实的。”肖金成说。区域经济不是地理空间的问题，其本质是区域生产要素配置和区域之间的关系。同长三角和珠三角相比，环渤海地区的市场化水平相对较低，区域经济一体化的进程明显滞后，没有形成适合于区域特点的发展模式。但是，这个区域内一体化的内在要求和愿望越来越强烈。

　　肖金成认为，要充分发挥这个区域的比较优势和竞争力，应以京津为中心，以大连、青岛为副中心，以沈阳、呼和浩特、石家庄、济南等为区域中心，建成一个布局合理、功能互补、联系紧密、协调发展的巨型城市集群，充分发挥其对区域经济发展的聚集、辐射和带动功能。目前，已初露端倪的有山东半岛城市群、辽中南城市群。大大小小的城市群和产业带将推动区域经济一体化进程并对“诸侯经济”形成冲击。

　　目前，这个区域内的各省市都呈加速发展态势，后劲很足。山东省尽管缺乏像上海、北京那样的大都市，但山东半岛县域经济实力较强，在全国百强县中，山东占了20多席，位于前列。沈阳、大连对辽宁经济增长的拉动作用也十分明显。尤其是天津定位为北方经济中心，为这个区域发展增添了新的活力。

　　(张涛 吕福明)