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本报记者 王冰迪 为您报道昨日，记者在我省有关部门了解到，为遏制部分“霸王”短信收费，近日，信息产业部向各地通信管理局、运营商和ＳＰ（增值服务提供商）发布了《关于信息服务类用户申诉调查处理的实施细则》。《细则》规定，短信投诉要由运营商和ＳＰ举证；因用户拒绝交纳不认可的信息服务费而造成的欠费或者预付款余额不足，运营商“不宜”按欠费停机处理。
三方共同核查用户申诉
《细则》规定，用户申诉后，按照“谁经营谁负责、谁接入谁负责”的原则，由电信用户申诉受理机构、运营商和相关ＳＰ三方共同核查用户申诉的问题是否存在。运营商必须在规定的时限内，如实向用户申诉受理机构反馈与相关ＳＰ共同核查的报告。如果问题确实存在，核定为运营商责任，相关ＳＰ配合，按规定和承诺，赔偿用户损失，并向用户赔礼道歉。
运营商和ＳＰ举证
根据《细则》规定，举证是运营商和ＳＰ的工作。信产部要求运营商必须长期保留用户申请、确认记录至服务关系终止。这一保存期限最少为5个月从ＳＰ停止收费之日计。这意味着，用户提起申诉，运营商不能够出具用户订制记录和信息服务使用记录的，应负全责。
停机不妥当 用户可投诉
根据《细则》规定，运营商的停机处理不妥当，用户可向信产部投诉。用户交纳基础电信业务使用费，而拒绝交纳不认可的信息服务业务使用费，并已向运营商投诉，对因拒绝交纳信息服务费而造成的欠费或终端预付款余额不足，不宜按欠费用户做停机处理。
省内ＳＰ企业：面临洗牌
昨日，甘肃省通信管理局有关负责人告诉记者，信息产业部下发《细则》已经收到。根据该细则，短信用户今后投诉运营商或ＳＰ，取证须由对方负责。这是在“二次确认”等一系列重拳后，主管部门整治ＳＰ行业的又一猛药，该《细则》有可能引发对ＳＰ企业的再一次洗牌。据一位经营ＳＰ业务的业内人士透露，目前省内正在运营的ＳＰ企业估计有上百家，在“二次确认”的风波后，大多数ＳＰ的业绩至少有一半以上的下滑。
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