增城为何领跑广东县（市）域经济

　　——与增城市委书记朱泽君一席谈

　　■地方经济观察■本报记者唐福勇宋军

　　将一个县（市）的经济按照一个国家的思路来谋化发展，将只有一千六百多平方公里的地域也划分为北、中、南，不同区域进行不同的规划与发展，定位也截然不同。这是记 者近日在与位列广东县（市）域经济排名第一的增城市市委书记朱泽君长谈中所感受到的特殊之处，这位年轻的朱书记给记者展示了一幅“不谋全局者不足谋一域”的县（市）域经济发展思路与理念。

　　增城建县于东汉，1993年撤县设市，从区域而言，增城位于广州的东部，地处以广州为核心的珠三角都市圈中，是广州通住

东莞、深圳、香港等地的交通咽喉，但在上个世纪甚至更早时，增城的经济一直没有像今天这样鹤立鸡群。

　　那么，增城的今天是如何迅速崛起的呢？

　　“增城的区位优势这么好，以前穷是有原因的，主要有四个方面的原因，一是发展的目标不够明确，二是发展的思路不够清晰，三是发展的措施不够具体，四是工作落实到位不够理想。”朱泽君对记者如此表示。

　　记者在采访中查阅了增城的发展历程，在1999年之前，增城也在摸索着不断改革发展的路子，但最终增城是要建设成为一个怎样的以广州为核心的都市圈中的卫星城，增城也一直没有提出一个具体的口号，增城的这个卫星城是要做为核心都市圈的一个产业转移还是别的什么，也一直在思考。

　　“我们后期就找到了这些问题，我们首先确定了增城要发展到一个什么目标，要把增城建设成广东东部的现代化的生态新城区，这就需要体现在产业和城市空间的合理化、对于整个生态资源的保护上。”朱泽君对记者说。

　　于是，增城明确了要建设广州东部新型制造业基地、现代服务业区域中心、生态旅游休闲区、都市农业基地和职业技术教育基地等五大定位，并以此发力，策划推动了“广州东部板块概念”的形成，这为增城后续的发展打下了坚实的基础，也为增城在几年里不断利用广州牌、外资牌、民营牌、生态牌、文化牌重点发展组团工业、现代服务业、生态旅游业和都市农业打下了基础。

　　这么多的定位，这么多的“牌”混在一千六百平方公里的一个县（市）域经济圈里，是不是会太多而混乱呢？

　　在朱泽君的眼中，这一点也不会混乱，因为并不是在整个增城处处这样干，而是不同区域做不同的事，如南部的中心城镇新塘镇，主要就是要形成工业发展基地，而北部山区则建成生态农业与旅游基地，打造成南国生态公园。朱泽君表示，在北部基本上不准搞工业，这样才能保护好北部的生态资源环境，为可持续的发展保留空间。而中部则是城市居住区。为了真正达到这一目标，增城果断调整了镇级行政区划，重新修编了城镇规划，使中心城镇功能定位更加明确。

　　规划有了，各种定位与“牌”也都有了，关键就要落实在人上了，“增城就是一个中国的缩影，北部贫穷，南部富裕，南部配懂经济的干部，中部配搞城市发展的干部，北部配农业旅游发展的干部。”

　　朱泽君表示，从城市长远发展来看，就是要减少农村人口的比例。以增城为例，80多万人口中有50多万农民。

　　朱泽君对记者表示，现在关键是通过抓教育来改变。增城的目标是通过培育、培训要使80％的农民就业，80％的农民子女要上大学。在增城，记者发现，广东省四所民办独立本科学院（广东工业大学华立学院、华南师范大学康大学院、广州大学松田学院、广东商学院华商学院）均在增城设立，在校大学生达3万多人，这对于一个县级市而言是不多见的。

　　“我们探索一个都市圈里的卫星城如何发展，不是转移和延续，而是做互补。”朱泽君对记者说。

　　离开增城时，记者在想，互补，也许就是这个身在都市圈中的一个县级市能够独立潮头的一个内在的重要原因。目前，增城已经连续三年名列广东县（市）域经济第一，2005年增城全市实现生产总值255．26亿元，同时，增城还是全国最大的牛仔休闲服装产销地，占了全国近50％的比重。