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发挥质监职能优势 开展能源计量服务
为建设资源节约型社会作贡献
山东省质量技术监督局局长 丛大鸣
近年来，党中央、国务院对资源节约和节能降耗工作十分重视。在建设资源节约型社会、发展循环经济方面采取了一系列重大举措。山东质量技监部门作为山东省政府的职能部门肩负着标准化、计量、质量监督和特种设备监督管理的重要职责，其中许多工作都与节能降耗、提质增效有着密切的关系，充分发挥质监部门在山东建设资源节约型社会中的技术支撑作用，为全省节能降耗和经济发展服务是我们义不容辞的责任。
山东省是一个经济大省、人口大省，同时也是一个制造业大省、耗能大省，人均资源拥有量仅为全国的65%。在国家公布的1008家重点能耗企业中，山东有103家，占总数的10.2％，节能降耗的形势非常严峻。山东省委、省政府对此非常重视，把节能降耗工作列为今年重点抓好的三件大事之一。为此，山东省质量技术监督局紧紧围绕全省经济建设这个中心，充分发挥质量技监部门在标准、计量、认证、质量监督管理、特种设备监督管理等方面的管理职能和技术优势，以能源计量工作为重点，围绕节能降耗，建设资源节约型社会开展工作。通过发挥标准作为技术法规的政策引导作用，大力推广节能环保标准和先进技术标准，引导企业采用先进技术改造传统工艺、设备，改进产品设计；通过大力开展针对重点行业、重点用能企业的能源计量服务活动，指导、帮助企业建立完善能源计量监测体系和计量管理体系；通过推行能效标志产品认证，大力推广绿色产品和节能产品的使用；通过市场准入和加大执法力度淘汰落后产品和设备，限制高耗能、高污染产品的生产、销售，通过加强特种设备的监督管理减少锅炉等高耗能设备的能源消耗，通过名牌战略和推广先进的质量成本控制方法引导企业走质量效益型、节能环保型道路。
计量是国民经济发展的重要技术基础，也是政府和企业开展能源监测和节能评价的基础，是进行能源消耗统计、用能效率分析和节能效益评估及能效考核的重要手段。只有依靠能源计量监测提供的客观数据，才能准确分析能源利用状况，为政府和企业节能管理提供科学准确的决策依据。在企业中，准确的能源计量可以杜绝“跑冒滴漏”，帮助企业降低生产成本、增强竞争力，本身也可以直接获得可观的经济效益。因此，缺少了计量的支持，节能降耗只能是一句空话。但从山东省目前的调查情况来看，有些企业特别是中小企业的能源计量工作仍存在很多问题，概括起来，主要有五个方面：一是对能源计量的重要性认识不足，企业领导层片面追求产量和产值，忽视计量管理在生产过程中对产品质量的保证作用以及能源计量工作带来的潜在经济效益，能源计量没有得到足够的重视；二是企业计量基础薄弱，前期投入不足导致许多环节计量不准或缺少计量，没有建立和形成有效的能源计量监测体系；三是计量管理水平落后，很多企业没有建立科学有效的计量管理体系或体系没有有效运行，使许多计量管理制度形同虚设；四是企业内部计量管理人员和技术人员素质有待提高，计量检测手段和水平也有待提高；五是政府部门对企业的指导服务不到位，缺少针对性，没有帮助企业解决能源计量工作中的实际问题。
针对目前企业在能源计量方面存在的问题，山东省质量技监局以用能大户企业为重点，积极开展节能降耗计量服务活动，帮助企业做好能源计量工作。一是针对企业认识上的差距，加强能源计量工作的宣传，不断增强企业及全社会对能源计量工作重要性的认识，增强人们的节能意识和计量意识，形成企业、社会关注节能降耗，重视能源计量工作的良好氛围，提升能源计量工作的影响力。二是针对企业计量基础薄弱的情况，积极帮助企业完善计量检测手段，开展能源监测分析。依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准及有关行业的管理要求，指导企业合理配备能源计量仪器仪表，提高企业计量检测能力。帮助企业建立和完善能源计量监测体系和计量管理体系，提高能源计量监测水平。三是针对部分企业计量人员素质较低的情况，举办各种能源计量技术培训班，邀请了各有关方面的专家为全省重点耗能企业能源计量管理人员讲解能源统计、能源平衡测试、能源计量等方面的知识，通过标准宣传、专家讲座等方式提高企业能源计量人员素质。四是搭建一个企业间相互交流、协作的平台，组织企业广泛进行经验交流，推广先进的节能方法和经验以及先进的能源计量检测和管理经验，提高企业能源计量技术水平。五是针对政府部门对企业的服务缺乏针对性的问题，认真开展调查研究，摸清企业的现状和需求；加大科研和技术投入，研究能源计量仪器设备在线检定、校准的方法，尽最大努力帮助企业解决因能源计量器具难以拆卸而无法检定和溯源的实际问题。六是建立全省质量技术监督系统绿色通道。将重点耗能企业列为特殊服务对象，为企业提供更加快捷、方便的服务。目前山东省质监系统成立的18支节能降耗计量服务队正活跃在全省各个重点用能企业。他们以节能降耗为中心，以能源计量为基础，加强指导，强化服务，突出重点，分类帮扶，着力夯实企业计量技术基础，为企业节能降耗工作做贡献。
节能降耗，建设资源节约型社会是我国近期的一项重要工作，也是质量技监部门的一项重点工作。我们将积极响应党中央、国务院的号召，充分发挥质检部门的管理职能和技术优势，为节能降耗工作服务，为广大企业服务，为构建资源节约型、环境友好型社会，实现山东省“十一五”末万元GDP能耗降低22%（全国是20%）的目标，做出我们应有的贡献。 作者：丛大鸣
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