数字说话：江苏力避农业产业“空心化”

　　在城市化与工业化的急行军中，江苏省始终没有忘记农业的基础地位，采取了一系列措施力避农业产业“空心化”。

　　占全国6.1%的农业产出，养活了占全国5.7%的人口

　　2000年，江苏省城市化率为32.1%，五年过后江苏省城市化率已达50%。工业化进程 加速推进，农业在江苏经济中的比重逐年下降，占全省经济总量的比重已降至10%以下，在苏南，农业占GDP的比重仅有3%左右。单从占GDP份额上讲，农业产业几乎到了可以忽略不计的程度。

　　虽然比重逐年减少，但农业的基础地位在江苏没有动摇。为做大做强农业产业，近五年来，江苏省财政对农业的投入年均增长30.6%，还积极鼓励多渠道增加对农业的投入。近两年来，江苏每年民间资本、工商资本、外商资本开发农业的投入都在150亿元以上。

　　2005年，江苏农业增加值达1462亿元，比上年增长5.8%。2006年江苏省财政又增拨一亿元专项资金，扶持100个高效农业工程和外向型农业建设项目。江苏省政府确定，在“

十一五”期间，全省每年要新增240万亩的高效种植面积，亩均效益在2000元以上，使全省农业增加值年均新增80亿元。

　　目前，农业产业的基础地位正在得到稳固，江苏在全国1%的土地、3.8%的耕地上，生产了占全国5.86%的粮食、5.66%的棉花和7.02%的油料，实现了占全国6.1%的农业产出，养活了占全国5.7%的人口。

　　从“生计农业”向“产业农业”转变

　　新型工业化富了江苏农村，农民住进了现代化的小区之后，江苏农村基层干部和农民最大的“心病”，是担心农业产业萎缩。近几年，江苏农村大力实施“三集中”，即工业向园区集中，农民向社区集中，农业向产业集中。“三集中”的实施，使江苏农业从“生计农业”向“产业农业”转变。

　　地处苏南的无锡市，是中国民族工业和乡镇企业的发祥地。2005年，全市农业在整个经济的比重仅占1.8%。为从根本上遏止农业产业“空心化”的势头，无锡市近几年大力推动农业向规模集中，实施耕地集约经营，使农业形成规模化、基地化、产业化格局。全市92%的耕地面积列入了现代都市农业园区。目前，园区内农业农机化综合水平达到88.5%，科技进步对农业的贡献份额达到58.5%。2005年，无锡市每亩效益在2000元以上的农田达68万亩，比五年前增加20万亩。去年无锡市农民人均纯收入突破8000元，比上年增长12.5%，增幅列江苏首位。

　　江苏农村十分注重探索农业与工业相结合的路子，用产业化提升农业现代化。在经济发达的苏南地区，大力发展外向型创汇农业，苏中重点发展特色农产品加工企业，经济欠发达的苏北地区，侧重食品加工业。全省180家省级重点农业产业化领军企业直接带动了560多万农户，2005年实现销售收入1089亿元。无锡市51家农业龙头企业创出了92个名牌农产品，带动了85万农民进行规模化生产，2005年龙头企业销售总额达169亿元。

　　粮食安全仍然是江苏经济发展的一大隐忧

　　江苏是著名的鱼米之乡，是全国粮食主产区。在工业化和城镇化推进过程中，粮食种植受到很大冲击。从1997年开始，全省粮食种植面积连续六年减少。

　　粮食生产危机引起了江苏人的高度重视，他们制定了确保粮食安全“一个保护、三个确保”的战略目标：保护6606万亩基本农田，确保粮食种植面积7000万亩，粮食产量275亿公斤以上；确保水稻种植面积3000万亩，总产165亿公斤以上；确保实现口粮本省自给的粮食安全目标。为此，江苏省实行了严格的耕地保护措施，撤并了600多个开发区，恢复耕地六万多亩。从2004年起，全省遏止了粮食种植面积下滑的局面，当年粮食总产比上年增加35亿公斤。2005年全省粮食种植面积比上年增加202万亩，达7364万亩，夏粮总产达84亿公斤，比上年增产4.6%，为近五年来最高水平。

　　虽然粮食面积下滑的势头从整体上得到遏止，但粮食安全仍然是江苏经济发展的一大隐忧。记者在苏南农村采访时看到，工业化导致土地减少，很难看到稻田的状况已经十分突出。历史有“粮仓”美誉的苏州市，近10年来工业以22%的年均增幅增长，而耕地每年以近10万亩的幅度消失，由于粮食种植面积急剧减少，苏州已出现了“粮荒”。据调查，目前苏州每年粮食产需缺口达20亿公斤，占总需求65%。未来三五年内，苏州粮食缺口将扩大到70%以上。此外，从生态的角度看，“鱼米之乡”的稻田也是最经济的人工湿地，对保护环境、保持生态平衡起着重要作用。采访时，一些农村干部深有体会地说：“单靠工业，放弃农业，钱赚得再多，也买不来粮食安全和生态安全。”

　本报记者:施勇峰 包永辉 郭奔胜