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荆楚网（楚天金报）（记者 朱安璋）本月15日开始，武汉市开始拉网清查城区闲置土地，目的在于掌握土地的闲置现状，促进土地资源的合理利用。据国土部门初步认定，眼下三镇城区的闲置土地为2971亩，最久的竟然“荒”了十多年。这些位居闹市的闲置土地，果真是传言的“开发商在囤地吗”？
都市“荒”地事出有因
据国土部门相关负责人介绍，城区土地闲置产生原因是多方面的，并非只是开发商为牟取暴利而“囤积土地”。而“荒”地存在的原因，主要有以下四个方面：
一是“毛地”出让后，建设项目未能顺利实施拆迁，导致无法开工建设；二是部分为今年新取得的土地，目前尚未达到合同约定的开工时间；三是部分房地产开发项目用地面积较大，需要分期开发；四是土地使用者不按时缴纳土地出让金，无法办理用地手续。
业内人士介绍，开发商囤地一般很隐蔽：取得的土地闲置多年后，缴纳土地闲置费再拖一段时间。由于没有严格规定土地开发进度和竣工时间，这就导致了开发商开工不竣工的现象，一拖再拖，土地便被闲置在开发商手中。
三种情形认定“闲置土地”
而此次武汉市拉网式清理的闲置土地，包括自1996年6月到今年6月1日期间审批的建设用地。
此次闲置土地清理，对“闲置”土地的认定有三种情形：
第一种情形，拿到土地使用权后，超过规定的开发日期未动工的，一律认定为闲置土地；第二种，国有土地开发虽然没有确定期限，但自使用合同或建设用地批准书颁发之日起，满一年未动工开发建设的；第三种情形是，已经动工开发建设的，但开工建设总面积不足三分之一，或占总投资额不足25％，且连续一年未建设的，均认定为闲置土地。
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