日照：“理所当然”的桥头堡

　　腰带上的城市·1·

　　·编者按·

　　作为亚欧之间的第二条陆路交通枢纽，新欧亚大陆桥横贯两大洲中部地带，在提振区域间政治、经济、文化交流与合作方面，被沿线国家和地区寄予极高的期望。

　　而大陆桥的国内部分，像一条绵延的腰带，连接着我国经济社会发展区域意义上的三级阶梯———沿海发达地区、中部地区和大西北。由此角度上看来，在东部升级、中部振兴、西部开发的当下，该线路俨然已经成为沟通中国东、中、西部经济的大动脉。而散落在这条腰带上的城市，也将以自己的方式来诠释对新欧亚大陆桥的理解。

　　本报记者马晖日照报道

　　将日照定位于“新亚欧大陆桥的东方桥头堡”，在市长杨军看来多少是有些“理所当然”，因为“这里的区位优势可以说是得天独厚的”。

　　“日照作为国内沿海不可多得的枢纽，一端临近韩日、一端连接中亚，具有双向辐射的功能。”国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣称，在新的国家物流规划当中，日照已跻身“国家级运输节点城市”。

　　作为是亚欧之间的第二条陆路交通枢纽，新欧亚大陆桥横贯亚欧两大洲中部地带。日照，就位于这条交通大动脉的东侧起点之上。

　　从山东省来看，日照地处全省重点规划建设的两大区域———半岛城市群与鲁南城市带的连接处。而从国内区位来看，日照位于国家重点开发的沿海主轴线与沿桥经济带的交汇处，连接鲁南、豫北、晋南及西北广大沿桥地带，是中西部沿桥地区的便捷出海口，腹地市场广阔。

　　“充分发挥新亚欧大陆桥东方桥头堡的综合优势，努力构建国际化区域物流中心。”杨军表明了日照人的“野心”。

　　日照市现有日照、岚山两个国家一类对外开放深水大港，其中日照港为国家重点建设的主枢纽。据日照港(集团)有限公司董事长杜传志介绍，两港“湾阔水深，不淤不冻，无台风登陆”，目前拥有万吨以上泊位33个，港口通过能力超过8000万吨。

　　2005年，日照市完成港口货物吞吐量8421万吨，同比增长62%，“当年增幅居全国第一，跻身全国沿海十大港口行列”。“今年10月份，我们的吞吐量就可以达到亿吨了。”杨军表示。

　　在规划中，日照港将建设泊位180个，远景吞吐能力达6亿吨，将成为“以煤炭、矿石、油品和集装箱运输为主的现代化国际物流枢纽港”。

　　为达到这样的目标，日照市在“十一五”规划中明确规定，将在未来的五年内投资100个亿改善港口的基础设施，并新建34个生产性码头。

　　目前，日照港主要以煤炭、矿石、油品等散货运输为主，集装箱的运能不足，这也成为制约日照发展的瓶颈因素。

　　汪鸣也表示，日照在吞吐量达到一定规模之后，应该放弃单纯追求高吞吐量的这样一个发展模式，从提升港口物流功能入手向第三代港口挺进，“实现由中转组织型港口到物流型港口的转变，在港口进行流通组织、产业组织的构建”。

　　杜传志称，日照港目前着力于利用好自身的“深水港资源”，沿着港口业务的上下游开展港企合作、港铁合作。近期，日照港正与郑州、济南、太原铁路局进行磋商，主要是解决往返重载运输的问题，缓解内陆铁路运输的紧张状态。

　　为解决集装箱量运能瓶颈，日照开通连接青岛的集装箱货运的直通航线，“借势起飞、借力发展”。

　　另据杜传志介绍，为解决日照港发展所面临的资金问题，以及港口大投入之后的货源问题和效率问题，日照港已经和腹地内的六家煤炭企业合作组建了股份公司，并计划于年内在国内资本市场上市。

　　“我们的目标是打造一座临港工业发达、海滨环境优美的阳光城市。”杨军说。

　　日照市市长杨军：我们首先考虑的是“港口立市”

　　9月18日，在日照新落成的世界帆船锦标赛基地，履职不久的日照市市长杨军接受了记者的采访。

　　2006年6月，杨军当选为日照市长，此前，他一直在青岛工作。尽管曾在北京大学经济学院获得过经济学博士学位，但杨军还是一再声称自己是港口方面的“外行”。

　　《21世纪》：您认为日照的城市定位应该是什么？

　　杨军：我们在城市规划上主要是从两个方面定位：一个是城市的定性，第二个是城市的空间布局。

　　我们把日照市定性为“新亚欧大陆桥东方桥头堡、临港工业和海滨旅游业发达的阳光城市”。

　　城市发展的整体空间布局是“两城一区、轴线发展”。两城是指东港与岚山，前者是主城区，包括我们现在所在的世帆赛基地；后者是港口区，有一个亿吨级的岚山港，重点发展工业，特别是临港工业。

　　一区是指我们日照北部的海滨旅游发展区，这个区是生态保留区，将得到完全的保护。

　　《21世纪》：城市规划中不同的区域，都有哪些具体的发展策略？

　　杨军：不同区域，实行不同的发展策略。

　　主城区，我们提出了一个“纯化”的概念，主要是以完善城市功能为主，特别是发展服务业，把市区的基本功能完善好，尽快把一些工业项目特别是有污染的项目搬出去。

　　岚山区则以工业为主，我们提出“适度重化工业”的发展理念，大力发展优质的现代制造业、临港产业，严控污染。

　　对海滨旅游发展区，我们实际上遵循的是“净化”的原则，完全按照生态保护规划建设，基本上没有大的开发，主要就是保护。

　　《21世纪》：在日照的周边，还有青岛、

连云港等重要的海港，日照打算如何做好港口这篇文章？

　　杨军：我们的城市发展规划布局中所考虑的诸多因素，首先是贯彻“港口立市”的发展思路，在辖区100公里的海岸线划出25公里专门用于港口建设，港口基础设施投资预计在“十五”70亿元的基础上再投入100亿元。

　　为了及时将港口货物运出，日照将推进交通体系“急时运”的建设，目前已经规划建设了日照到青岛黄岛的日黄铁路，

枣庄至岚山的

高速公路，潍坊到日照的高速公路等。同时，我们还将打造一个国际航运服务中心，现在已经选了址，规划已经做了几稿了，争取今年能把它定下来。

　　在接轨青岛方面，日照正在营造一个同城效应。目前，日照、青岛两港已经开通了集装箱海运直通业务。以达到合理分流、资源共享的进一步合作的目的。

　　山东省其实也是这样一个发展思路：以青岛为核心，以烟台威海为一翼、日照为一翼，来发展山东的港口经济。我们要跳出日照看日照，着眼于服务全省、服务全国。