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商寅泉:强拆违建的城市管理逆思考


http://finance.sina.com.cn 2006年09月25日 12:52 中国产经新闻

  撰稿/本报评论员 商寅泉

  《北京晚报》9月22日三版有一则消息,虽然在版面上没有进行强势处理,但它透露出的信息却带有趋势性,这对正在筹备2008年北京奥运会的首都来说,是一个很敏感的问题。

  这则消息写道:“今晨9时,旧鼓楼大街双寺胡同10号院门口拉起了警戒线,西城区城管、公安、公证等部门150多名执法人员来到现场,开始对院内两处鸽笼和两处小2层违法建设进行强制拆除。这是西城区对旧鼓楼大街上的违法建设首次进行强制拆除。”

  这则消息的现场描写很有镜头感:“记者在现场看到,违法建设相对人紧闭院门,一直坐在违法建设顶上抗拒执法,西城公安分局治安支队副支队长翻墙进入院内,和违法相对人进行了一个多小时的对话,直到10点30分执法人员才得以进入现场开始进行强制拆除。截至记者发稿时,对违建的拆除还在进行中。”

  笔者对城市违章违法建设深恶痛绝。这些私搭乱建就像粉刺毒瘤,不仅对城市的景观造成很大破坏,而且对积极维护城市环境的守法居民是一种侵害。那些只顾自己利益的人犹如一块臭肉坏了一锅汤,清除这些违法建设的行动非常正确。

  但是,这种动用150名执法人员,大张旗鼓地来拆除两处小小的鸽笼和违法建设的形式是否合适呢?笔者认为不合适。众所周知,北京正在筹备08奥运,这需要全北京人民的巨大支持,其中就包括这位拥有两处鸽笼的“违法建设相对人”。笔者相信,他绝对不会反对在北京举办奥运会,但是你举办奥运会危及我个人的利益,这就可能会在他心理上产生逆反,转而仇视奥运的举办。我们可以从他紧闭院门,在违法建设顶上独坐几个小时的行为上读出他内心激烈的对抗情绪。不就是建了个鸽笼吗,就动用上百个人又是电视摄像、又是报社记者拍照地一通折腾。从强拆鸽笼本身来说,这是对人的不尊重;从这件事所包含的趋势上看,我们的城市管理严重缺乏科学系统性,平常大撒把,职能部门把“法”搁一边,谁爱干什么干什么,谁爱养什么养什么,谁爱盖什么盖什么。到了事上了,就来个强拆、强逮,从重从快。你如果不从,就说你违法。这不是具有人文关怀的城市管理,离现代社会相差甚远。

  那么怎么办呢?笔者建议,现在离08奥运还有将近两年时间,北京已经成立了08环境指挥部。你们先通过广播、电视、报纸、网络,再通过各居民社区管委会,广泛进行宣传教育,拿出措施标准,让居民对照着,自己把不符合要求的拆了,设一定的期限,比如说2006年年底或2007年6月底,到时候不拆的,再向社会公示,然后再强拆,让百姓心情舒畅地配合政府工作,不是很好吗?毕竟,奥运是个节日,是全体人民共同的事。

  1990年北京亚运会前,北京曾轰轰烈烈地拆除了不计其数的违章违法建设。亚运会一结束,违法违章建设又如雨后春笋。现在,又在重复着16年前的那一幕。笔者想知道,这“法”这“章”是不是阶段性有效,没有大事的时候它就是一纸空文呢?


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