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随着沿海地区的土地、人工等成本的提高，制造业的内迁已是一个无法避免的趋势。在这个过程中，如何应对产业空心化，是对我国沿海发达地区的严峻考验。
从一些国外城市的经验来看，在产业空心形成之后再去填补，将是一个漫长的过程。少则一二十年，多则三四十年。所以，要避免落入产业空心化的陷阱，就要求我们的城市管理者具有一定的国际视野，要熟悉本地的产业的前世今身，其中既包括产业在全球范围中
的迁移历史，也要包括产业在全球经济版图中的位置关系。同时，还要了解哪些国家、哪些城市应对产业转移有比较成功的经验，哪些问题需要提前考虑，哪些迹象需要未雨绸缪。
拥有了国际视野之后，我们就会发现，那些成功解决了产业空心化问题的国家和城市，其出路主要是两条，一是在移走制造业的同时，留下企业的总部和核心部门，实现从躯干型城市向头脑型城市的转化。二是积极寻找替代产业，实现产业升级。
几乎所有发生制造业转移的城市，都曾试图把产业的“头脑”留在当地，只把产业的“躯干”移到外地。这种做法的实质，是把产业链拉长，把高附加值的部分留在当地，只让低附加值的部分外迁。在这方面，做得比较成功的是香港和日本。以香港为例，它的制造业在改革开放以后大量内迁珠三角，可是，他们的总部和采购、营销、研发等核心部门往往仍然放在香港。以日本为例，他们的制造业外迁非常严重，可是，他们只转移低附加值的部分，而高附加值的高新产品和高技术含量的重要零部件全都留在了日本。现在，日本的境外企业每年从日本进口重要零部件就超过20万亿日元，占日本出口总额超过30％。
当然，比拉长产业链更有成效的是填补空心的做法。根据自身的特点，寻找接力产业，实现梯度升级，不让产业转移形成明显的空心。从世界范围内来看，更多的城市选择的是这样一条道路。比如说，曼彻斯特当年是著名的制造业中心，今天其服务业增加值占GDP超过70％。纽约和东京在经历痛苦的转型期后，终于从世界级的制造业中心转换成世界级的金融中心、现代服务业中心。现在，国内很多面临产业转移压力的城市都提出自己的接力产业，上海强调要发展以“高人力资本含量、高技术含量、高附加值”和“新技术、新业态、新方式”为主要特征的现代服务业，深圳提出要把高新技术产业、物流业、金融业和文化产业做成四大支柱产业。
可是，城市不管走哪一条路，这个过程都不可能依靠市场之手自动地完成，它需要政府的主动参与，积极规划。政府首先要为城市确定一个目标，再按照这个目标制订公共政策，从而形成一个地方新的竞争优势。因为吸引制造业和吸引较为高端的产业，需要完全不同的竞争优势，吸引制造业主要靠低廉的显性成本，如地价、房租、人工等。可是，吸引高端产业，实现产业升级，考量的因素就要复杂得多，所以，能否以前瞻性的眼光和对产业发展的深刻思考，打造出地方新的竞争优势，是对我国发达城市的新一轮考验。
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