张掖市水权改革辟节水新路(地方动态) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://finance.sina.com.cn 2006年09月25日 00:09 人民网-市场报 | |||||||||
张掖市地处甘肃河西走廊中段,是我国第二大内陆河——黑河滋养的一片绿洲。张掖市集中了黑河流域92%的人口、83%的国民经济用水量和76%的国民经济耗水量,地区节水型社会建设影响着黑河中、下游经济和生态的水量消耗分配关系,左右着中下游生态系统演变走向,特别是与内蒙古额济纳绿洲的兴衰关系密切。 张掖市水务局副局长韩忠卿告诉记者,由于以往对黑河水的粗放利用,导致黑河下
黑河流域出现水资源紧缺、土地沙化、生态失衡的危机,引起了党中央、国务院的高度重视。2002年3月,水利部确定张掖为全国第一个节水型社会建设试点。 “根据国家确定的黑河分水方案,张掖要在现在用水量中拿出5.8亿立方米,才能保证完成向下游的分水任务。这意味着已陷入水荒困境的张掖要削减23%的用水总量。如何应对缺水危机,出路只有一条——水权改革。”张掖市节水型社会建设办公室副主任栾利民介绍说,在节水型社会试点建设中,张掖市以现代水权和水市场理论为基础,不断改革用水方式和管理模式,逐步形成了“总量控制、定额管理、以水定地(产)、配水到户、公众参与、水量交易、水票流转、城乡一体”的水权运行机制,大大提高了水资源使用效率。 韩忠卿告诉记者, 早在2002年春,张掖市就实行了“三禁三压三扩”,即禁止新开荒地,禁止移民,禁止新上高耗水作物;全面压缩耕地面积,压缩粮食面积,压缩高耗水作物;扩大林草面积,扩大经济作物面积,扩大低耗水作物面积。目前,全市实灌面积由“九五”末的329.78万亩增加到353.5万亩。亩净灌溉定额由444立方米降低到382立方米,单方水产粮由1.2公斤增加到1.52公斤。 在抓好农业节水试点工作的同时,张掖市对企业用水总量和单位产品用水定额,实行指标管理,对城市生活用水推行分户计量,定额管理。截至目前,全市城镇生活用水共安装计量水表98116块,卡式智能化水表1542块。 自2000年开始实施黑河水量调度以来,张掖累计向下游输52.87亿立方米,占黑河来水总量的55%,为保护和改善黑河下游绿洲生态、促进黑河流域经济社会可持续发展发挥了重要作用。 本报记者 阿旦增 |