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后奥运“船头”调整须未雨绸缪


http://finance.sina.com.cn 2006年09月22日 09:09 中国经济时报

  ■本报记者孙东辉

  奥运会结束是否会导致经济增长放缓甚至停滞?奥运会结束是否会让比赛场馆“人去楼空”?如何应对后奥运“低谷效应”?国内外从事奥运研究的知名专家学者,沈阳、青岛、上海等奥运分赛场所在城市的相关人士等约200人日前齐聚“后奥运经济与奥运设施可持续利用论坛”,就有关奥运经济的可持续发展和奥运设施、体育场馆可持续利用问题进行探
讨。

  后奥运“低谷效应”与“人去楼空”

  北京奥运经济研究会中标并承担的北京市发改委《“十一五”期间奥运经济发展研究》(下称《研究》)报告指出,北京应该提前关注后奥运“低谷效应”可能造成的经济下滑,及时采取调控措施熨平可能产生的经济波动。

  “奥运会结束后,奥运场馆建设和相关城市基础设施建设投资需求将大幅下降。”北京奥运经济研究会副会长兼秘书长陈剑表示,这种由投资需求下降而引起的经济增长速度下降的现象被称为奥运经济的“低谷效应”。

  在北京奥运会筹备期内,与奥运会有关的城市基础设施投资超过1800亿元。随着奥运会的结束,这方面的投资需求会出现大幅度下降。

  《研究》指出,除投资下滑带来的经济风险外,后奥运“低谷效应”主要来自奥运举办前后房地产业发展过热可能带来的泡沫风险,奥运项目的市场运作和过度商业化风险,城市的分散开发建设和布局结构调整风险等。

  与后奥运“低谷效应”相对应,奥运会结束后,如何避免比赛场馆“人去楼空”的尴尬,成为各主办城市面临的难题。如希腊为雅典奥运会投入了30多亿欧元,建设了30多个奥运会场馆,但雅典奥运会结束后,绝大多数奥运会场馆处于闲置状态,且须每年花费高达1亿欧元的巨额养护成本,这已成为雅典人的“心病”。

  陈剑表示,后奥运“低谷效应”和场馆赛后利用上的风险构成了“后奥运风险”,而后奥运问题是历届奥运会所面临的难点之一。

  北京奥运经济研究会会长、国际排联第一副主席魏纪中表示,关于后奥运会问题,一般人们关注他的经济效应和经济效益,而对其社会效应和社会效益关注不够。一般人们往往盯住它在国内产生的短期影响,而缺乏从整体发展的中长期效益来考虑。北京奥运会的经济效应起初表现在对北京市年GDP增长的投资拉动上,是否能从乘数效应中使消费推动逐渐起更大的作用事关后奥运的北京经济和社会发展的问题。

  调转“船头”需要未雨绸缪

  “奥运场馆用途具有特殊性,相关产业在奥运结束后调整‘船头’也有滞后性。”陈剑表示,奥运场馆、设施都不可避免地出现空置、投资都不可避免地出现“低谷”现象。而应对“低谷”、调整“船头”,都需要未雨绸缪,早做规划。

  《研究》提出了降低“低谷效应”的应对措施,即对固定资产投资要注重规划引导,合理安排好后奥运时期的投资规模。

  一方面要在空间布局上,利用政府直接投资等手段引导社会固定资产投资向南城、向郊区倾斜,改变投资过分集中在城市中心区的状况。另一方面,要对奥运前后固定资产投资规模进行合理安排以平抑投资波动。为避免后奥运时期投资大幅下滑,市政府应适当安排部分基础设施投资项目,特别是与奥运无关又不急于上马的项目延至奥运后建设,以平衡奥运前后投资规模。

  魏纪中则认为,在奥运会阶段,奥运会城市在经济上可能是一个高潮,奥运会过后市场相对有些萎缩是自然的。这是经济发展周期内的波动,不会影响宏观。

  9月17日,2008年奥运会的主要标志性建筑“鸟巢”(国家体育场)钢结构的成功卸载,“水立方”(国家游泳中心)的建设也进入后期阶段。北京一共新建12个奥运会场馆,改建11个,另外使用8个临时场馆。雅典的尴尬是否会在北京重演?“北京场馆在最初设计时就考虑到了商业开发问题,为了保证其持续发挥效用,这些场馆在赛后基本上都会改造成经营性的体育场所。”北京奥运经济研究会副会长、北京北奥有限责任公司总经理杜魏说。


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