|
加工贸易新政倒计时
影响波及机电、IT行业，商务部或赴各地调研加工贸易
·跟踪报道·
本报记者滕晓萌北京报道
国家调控加工贸易政策的走向已经引起外商关注，如果政策调整引起投资方撤资或者产业向其他国家转移，有地方政府担心会对地方经济有影响。
年底前将推出的加工贸易新政目前已经进入倒计时。
9月19日，南方某省外经贸厅官员向本报记者透露，由于此前地方政府和行业协会对加工贸易调整草案提出了很多意见，商务部有意在“十一”之后，派出调研组赴各地考察加工贸易相关情况。
该名官员指出，地方政府认为，在此前的《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》中，纺织等一批劳动力密集型产业已经降低了出口退税率，按照现行加工贸易企业“免、抵、退”的税收政策，这些行业中的加工贸易企业和一般贸易企业一样，其税收负担都增加了几个百分点。所以，在新的加工贸易调控中，如果对这部分行业实行银行保证金台账“实转”，甚至取消保税优惠，都是不合理的。
另外，地方政府的疑虑还在于，国家调控加工贸易政策的走向已经引起外商关注，如果政策调整引起投资方撤资或者产业向其他国家转移，对地方经济发展相当不利。目前中国外商投资企业中，仍然有不少以加工贸易为主。在商务部公布的2004～2005年度外商投资企业500强中，排名第一的鸿富锦精密工业(深圳)有限公司，就是以IT产品加工贸易为主业。
前述官员确凿表示，如果按照之前发到地方供讨论的草案，不但“两高一资”(高污染、高能耗、资源型)、纺织、制鞋、塑料等一大批行业会被列入加工贸易“禁止类”或者“限制类”名单，政府相对鼓励的IT、机电行业也会受到株连。
由于历史原因，目前中国的加工贸易主要分布在东南沿海地区，从今年1～7月海关的统计数据来看，广东、江苏、上海、山东、浙江、天津的加工贸易出口全部超过100亿美元，分列前6位，遥遥领先于中西部各省。
但同时值得注意的是，这6省市中除浙江、江苏外，其加工贸易增幅均低于一般贸易增幅。由此地方认为，目前加工贸易的转型升级势头已经出现，中央在制定政策时，一定不能“一刀切”，否则操之过急反而会影响中国外贸的基本面。
因此，最近各省市对商务部或将展开大规模调研的消息相当振奋，皆在搜集材料准备调研报告，希望能为本省企业争取相对好一些的结果。
但是9月20日，商务部一名官员向本报记者表示，商务部目前还没有最后确定是否展开全国性大规模调研，另外一种方案是针对各方反应强烈的具体问题，展开小范围调研。目前在加工贸易政策调整方面，商务部“仍按国务院部署推进工作”，具体程序须视“十一”前后工作安排而定。
2006年1～7月出口贸易情况(单位：亿美元)
来源：商务部
(图表略，详见报)
| 
