|
本报记者 朱力报道
近日，国家安监总局出台《安全生产“十一五”规划》（下简称《规划》），这是我国第一个安全生产专项规划。《规划》中安监总局首次提出运用ＧＤＰ量化标准来推动安全生产形势。这将使全国范围内众多高危险企业面临生死考验。
首部安全生产规划推出
一场风暴早在国家安全生产监督管理总局局长李毅中心中酝酿。在他的带领下，今年国家安监总局上上下下都在为《规划》的制定工作忙碌不已。
“国务院已经关注到此事，《规划》是国务院领导多次强调、全国上下非常关注的大事，应充分认识这项工作的重要性和紧迫性。”李毅中多次强调，各部门要通力配合，分秒必争，力保任务的完成。
据国家安监总局官员对《中国产经新闻》记者的解释，这轮新的安全生产监督与前几轮不同的是，“更具体，且更注重落实问题，首次注重运用经济手段来推动安全生产形势的好转。”
安监总局已开始全面推进落实安全责任制，即行政首长负责制和企业法人负责制，同时建立安全生产的考核指标体系。在《规划》中，专门规定了3个总体量化指标：到2010年，亿元ＧＤＰ事故死亡率要比2005年下降35％以上；工矿商贸就业人员10万人事故死亡率比2005年下降25％以上；一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20％以上。
GDP不能忽视安全
作为考核地方党政主要负责人业绩的一项指标，亿元ＧＤＰ事故死亡率首次被量化。亿元ＧＤＰ事故死亡率是指每生产亿元国内生产总值，因各类生产安全事故而造成的死亡人数比率。
“亿元ＧＤＰ事故死亡率常用来分析各国安全生产水平。”中国工程院院士范维澄介绍说，以人民币计，英国亿元ＧＤＰ死亡率为0．02，日本为0．05，美国、澳大利亚、法国在0．04至0．06之间，而中国为0．73。 安监总局决定让ＧＤＰ更具“安全性”，与地方过分追求ＧＤＰ的狂热不无关系。
山西流传着一句话：“带血的煤炭，带血的ＧＤＰ，永远都是耻辱。”上半年，山西ＧＤＰ增长12．1％，高于全国10．9％的平均增速，在这背后，发生煤矿安全事故时，地方政府总是扮演善后和赔付的主角。
企业将被封杀
“我本人无意刮起一场安全监管的风暴，但加大监管力度是必然之事……今后搞安全监管将六亲不认。”李毅中说。
在《规划》出台后，中国水利水电建设集团公司一位中层向《中国产经新闻》记者说了两句很经典的话，“企业的利润不能带着血腥味”。
在地方，一场整改风潮悄然升级。内蒙古自治区主席杨晶因新丰电厂事件做书面检查，北京市安全生产领域的“重灾区”——建筑企业也正徘徊在生死边缘。日前，976家未申请安全生产许可证的企业被清除出北京建筑市场。
一位被“封杀”的建筑公司老总告诉记者，“在建筑市场的招投标链条上，建筑企业一旦被吊销安全生产许可证，就不再有资格参与项目投标，在当下激烈的竞争环境下，连续一两年拿不到项目的企业多数会死于紧绷的资金链。”这意味着，“安全”已经成为掌管企业生杀大权的命牌。
| 
