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政府创新全民创业 松滋激活民力就地取“财”


http://finance.sina.com.cn 2006年09月20日 05:18 荆楚网-湖北日报

  荆楚网消息(湖北日报)(通讯员廖义华 记者陈春保)继首期试种推广成功,上周,在孟加拉国首都达卡近郊的一个农场里,松滋市兴农种业公司外贸部经理杨观红又与对方签下了5000亩水稻制种协议。

  杨观红是今年3月响应全民创业号召下海创业的,此前他的身份是松滋市水镇副镇长。目前,像他这样的创业干部已经有200多人。

  民力无穷。数据显示,松滋市居民存款高达40亿元,可用发展资金将近30亿元。市委书记黄谋宏认为,要解决发展的资金瓶颈,仅仅依靠有限的市级财力难以办到。与其对外招商拼成本,不如就地取“财”,激活民力搞发展。

  全民创业,思想解放为先。市委、市政府着力营造主流舆论,发动全民创业大讨论:破除求稳怕变的思想,树立“人人想当老板,个个勇于创业”观念;破除小富即安思想,树立“创业无止境,追求无终点”观念;破除畏首畏尾思想,树立“第一个吃螃蟹,敢为天下先”观念;破除贪图享乐思想,树立“白天当老板,晚上睡地板”观念;破除单打独斗思想,树立“合作创大业,抱团打天下”观念。

  与全民创业相呼应,松滋市狠抓政府创新。观念创新,真正树立百姓经济观念,把培育市场主体当做第一位的工作,实施“百千万”创业行动,分流100名机关干部到经济建设主战场带头创业,支持1000名民营企业家、个体工商业主“二次创业”,促成10000名外出务工经商人员回乡创业和本地农民进城创业。体制创新,成立专门的全民创业服务中心,组建城市发展投资公司、创业发展担保公司,已为全民创业融资1.8亿元。机制创新,积极搭建创业平台,改良创业环境。市里集中财力加快建设3个特色工业园区,吸纳46个过500万元的项目落户。

  据该市全民创业办公室介绍,截至9月上旬,全市工业企业二次创业达99家,创业项目106个,总投资达2.5亿元;全市新增个体工商户1600多户,新增私营企业78家。

  [点题琢磨] 靠什么医治“落后症”——对松滋“全民创业”的琢磨

  

  胡思勇

  今日发表松滋全民创业的消息。琢磨琢磨,感到思考空间很大。

  “人人买、人人卖”是长期经济增长的重要动力

  一个地区的劳动参与率每提高1个百分点,经济增长率提高0.164%。因此,劳动参与率是观察一个地区经济活力的重要指标。

  温州经验可以概括许多条,但重要一条是:温州是“人人当老板”的经济,也就是劳动参与率极高的经济。在温州,传统的“政府一家”发展主体演变为人人都是发展主体。众人拾柴火焰高,长期经济增长自然有了不竭动力。

  神农架林区成为世界重要的物种库,原因是它有世界同纬度地区最好的生态。在特定的自然条件下,乔木与灌木、动物与植物、动物与动物、植物与植物等等之间构成了自由、和谐的生物系统。它们彼此创造着对方生存、发展的条件,因而成为众多生物的栖息之所。人人创业就是“人人买,人人卖”,人人都是生产要素的提供者和需求者。一切创造财富的源泉充分涌流,“生态环境”自然好,企业也就容易生存发展。

  “适宜的技术”就是有用的技术

  百姓创业容易让人瞧不上眼的地方可能有两处:产品科技含量一般不高,“土”;企业规模不大,缺乏“现代气息”。

  其实,在一定发展阶段的一定成本下,能使企业赢利的技术就是“适宜的技术”。对于欠发达地区而言,发展的首要任务是资本量的增加,是在保证环境的条件下能赚钱,而不单纯是厂房看上去多么漂亮、名称听起来多么新潮。

  经济发展是递进式的。在初始阶段,没有钱,“穷的优势”只能是劳动力便宜。如果更多地从事劳动密集型产业,那么,就等于发挥了劳动力价格便宜的优势,而减少了使用昂贵资本的成本,因而产品具有竞争力。企业规模开始比较小,但由于有了资本积累,扩张快,小企业会慢慢大起来。由于资本积累进入更高阶段,发展资本、技术密集型产业就又水到渠成。

  还是用浙江经验来证明。当年由于无资金、无技术,他们开始涉足的眼镜、打火机等,几乎都是资本投入不多、技术含量低的产品。但由于创业门槛低,能够让更多的人参与,因而利用社会分工、扩大贸易的力量较大,经济迅速发展。现在,浙江不仅轻工业发展了,重工业、高新技术产业也发展起来,产业结构实现了高级化。

  因此,全民创业是资本稀缺地区启动经济的捷径,同时不能揠苗助长,对它的发展要长远地看,要有耐心。况且在今天,我们的初始条件好于浙江当年的水平,起点高一些,发展的速度可能更快、质量也可能更好!

  “一美元办公司”的本质是给大多数人机会

  市场需要准入。而老百姓缺的就是资本,怎么办?

  我们想到了一句话:一美元办公司。其实,在美国并不是一美元就可以办公司。它是一个比喻,含义是:创业条件低,让大家都来试试。

  这种低门槛的好处是:机会平等,给更多人当老板的机会,而市场的优胜劣汰机制会把那些具有老板潜能的人“筛选”出来,从而为一个地方的长远发展完成人力资本积累。“春江水暖鸭先知”。民间资本内生于市场,不赚钱的事决不会干。因此,建立在民间基础之上的经济,是最有市场敏锐性、最能抗御市场风险、最具自主增长能力的经济。

  我省民间资金较充裕。今年上半年,存贷差达到2000亿元以上。这意味着相当部分资金处于“休眠”状态。省委省政府提出县域经济以民营为主体,目的之一就是挖掘民间潜力,开创湖北“个人创业时代”,催生本土企业成长。

  三点“琢磨”亦即新闻价值支撑点

  上述“琢磨”如果有道理的话,那么,松滋的“政府创新,百姓创业”就有了三个新闻价值支撑点:

  其一,在资本来源方面,一些地方过去是“等靠要”,现在则存在片面“招商引资”的现象。两种表现,一个毛病,这就是忽略本土资本,以及作为市场主体人的创造能力,因此都属于“外部依靠经济”。结果,外部资本在以优惠政策请进来,而本土资本在源源流出,本地经济增长成为一台没有多少本土演员的“地方戏”。而越是这样,越感到资本稀缺,越容易对“外资”产生依赖。正是从这个意义上说,一些地方不是缺乏生产要素的问题,而是激励人们创业潜能不够的问题。

  其二,一个地区实现经济发达并不是GDP的简单放大,而是整个市场经济系统的整体现代化,包括市场经济体制的发达,市场经济社会生态的发达,人们的市场经济理念、精神的先进以及整个社会资本的充分积累等等。全民创业,正是实现这些目标的重要着力点。

  其三,政府创新追求的目标之一是环境创新。任何发达国家或地区,都是从不发达状态下走出来的;有钱是增长的结果,而并不一定是增长的条件;创造一个让各类市场主体聚集、让要素成长的环境比单纯引资更重要。省委省政府要求“最大限度地简化创业的准入条件和程序,最大限度地减少政府对微观经济活动的干预,最大限度地降低市场主体的交易成本”,目的只有一个:通过商务成本最小化,实现环境效用最大化,诱致更多的市场主体进入市场。


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