非法集资花样“悬空”信贷调控

　　提纯

　　包括央行在内的宏观经济部门近日发布了一系列的宏观经济政策，旨在通过紧缩的货币政策，让信贷资金退出国家明令限制的过热行业，让一部分企业理性地退出限制投资领域。

　　统计数据表明，这一系列金融宏观调控措施，收紧了商业银行相对宽松的信贷行为，部分行业的过度投资行为得到有效抑制。然而，按下葫芦起了瓢，就在货币信贷得到有效遏制的同时，一些非法的民间集资开始抬头，不仅让政策调控失去作用，而且对于投资者而言还隐藏着重重风险。

　　集资热与调控紧同步

　　“您要是投资得赶紧过来办手续，我们一般上半月开始吸收资金，下半月就对账了。”在省会某超市门前摊位前，工作人员这样告诉记者。据介绍，他们代理的是一个投资某高校学生宿舍的项目。“最少投资2万元，收益率是11-12%，一年就可以收回两千多元，而且你要是急需用钱还可以提前退出来，不过要交一定的违约金。”工作人员说，宿舍都是现房，而且已经有学生入住了，“不能说绝对没有风险，但是教育行业，风险要比其他行业低得多。2万元钱你要是存到银行，交完利息税一年也就400元左右的利息，投资我们的项目，是存款的5倍还要多，多么合适啊。”

　　记者在现场看到，在这样的高收益面前，不少市民在咨询、办理手续。据介绍，这一项目，还算相对规范的，更有些其他项目挂着很大的名号，什么南水北调、新能源开发等等，标着高得吓人的收益率，则就更加让人难以置信了。“高收益”是这些集资项目的通用“杀手锏”，许多手中有余钱，苦于没有投资渠道的百姓纷纷中招。除了高额收益率之外，有的甚至和传销组织暗中勾结。

　　今年年初，李某等人在省会其亲友间宣传投资14000元可以成为深圳某投资发展有限公司的金卡会员，免费赠送保健品，免费旅游，能得到6折的房子。房子就在医大二院北边，首付20%的房款2.4万元，剩余部分做银行按揭，每月支付六七百元，房子就可搞定。

　　在这样的诱惑下，省会有100多人交了钱。之后却迟迟得不到买房子的消息。后经法院调查，得到的答复是：深圳这一公司根本就没有在市土地局及开发部门的任何建房手续，众人才得知上当。

　　

房地产业“事故多发”

　　记者采访中发现，炙手可热的房地产业是当前搞集资的重点行业。记者看到，在石家庄凯嘉大厦一家房地产公司正在进行投资宣传。据工作人员介绍，该公司为景观住宅项目，因为银行贷款难以申请，项目又需要前期周转资金数百万，所以现在进行集资，投资期一年，年收益率16%-18%，公司利用现有商铺使用权进行担保。记者问及项目风险有多大的时候，工作人员说：“项目各种手续齐全，毫无风险，当地房地产业搞集资的多了，我们公司又很有实力，所以根本不用担心。”

　　另外，在全球能源不断涨价的背景下，一些能源开发项目也加入集资行列。记者在石家庄某

写字楼一家水电项目筹建处咨询，一工作人员说：“这个项目总资金需要5000万元，但由于银行信贷把得紧，现向社会集资2000万元，年收益率随投资额的不同递增，投资15万元以上达到钻石级别的年收益率可达16%。”记者问：“会不会有风险？”他说：“不用担心，由一家医院做担保。”

　　当记者质疑这种集资方式是否需要银监局或人民银行等监管部门审批时，这名工作人员向记者解释：“银监局和人民银行只能管银行的事，不管我们这些项目。”

　　据了解，目前在石家庄市场上，使用各种名目进行集资的项目就有几十个之多，而涉及行业除了房地产、能源外，还有医药行业、文化行业等。

　　这些集资者除了在各大超市、公园门口设咨询点外，还有很多采取只发传单不设点的方式。收益率一家比一家高。这些集资者的宣传点大都选择在隐蔽的居民区中，不公开对外宣传，只通过亲友之间的介绍进行，有的项目干脆就不设办公地点。有的非法集资项目借用了传销形式，投资者可以通过介绍其他人投资获得提成，形成拉完亲戚拉朋友、全家老小齐上阵的局面。超高收益率使许多投资者陷入了不理智状态，有些投资者甚至不惜变卖已有的产业。

　　“非法集资”危险重重

　　据介绍，一些或卖或租的项目，以各种名义向社会筹集资金，但往往是一个姑娘许几个婆家，进行重复出售或者重复租赁，而投资者得到的只是不对称的信息，对风险根本毫不知情而无从控制。这些非法集资活动，除了上述的让中央信贷调控打“空拳”之外，还可能成为引发社会矛盾的不稳定因素。

　　有业内人士指出，按照国家规定，这些吸收民间资金的投资项目通过承诺回租、回购收益的方式来进行资金收纳，这是违背相关部门的相关规定的，一旦出现问题，可能会被判定为非法集资。

　　另外，这些项目的

开发商只给出一个收益的承诺，而投资者根本无从得知这些收益能否兑现、如何兑现。若要经营成功一定需要开发商解决专业化的定位、招商、管理运营的每一个细节，如果说这些环节不能得到有序地解决，最终这些承诺的收益只能是泡影。

　　监管部门有关负责人认为，非法集资活动猖獗与当前的经济发展背景有很大关系：从资金供应方面来看，近年来老百姓的收入提高，手中的闲置资金需要投资，而正规的投资渠道有限，客观上为各种集资活动提供了资金来源；从资金需求来看，目前很多中小企业以及个体老板需要发展资金，但又很难通过正常渠道融资，因此各种形式的集资就应运而生。此外，一些不法分子也利用了人们的逐利心理，以高收益吸引投资。

　　河北省银监局一位负责人表示，这些项目是否是非法集资的甄别、认定和监管，是需要政府、金融、工商等多个部门协作才能实现的，难度比较大，所以才让一些人有空可钻。当前这些集资项目涉及面广、情况复杂、矛盾突出，蕴藏的巨大风险不容忽视。针对当前经济运行中投资增长过快的问题，这位负责人认为，银行信贷发放将会更加审慎，这使得非法集资行为有所抬头，这让信贷调控无的放矢，所以今后应加大市场监管，多部门协调，才能让宏观调控政策真正落到实处。

　　（本报记者：武岩生）