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■聚焦资源富集区定边之一■本报记者林木
9月，陕甘宁蒙四省区接壤处的定边县，随着新开发的油田的崛起，这个西部的又一经济强县引起了外界的关注。
定边是一个历史悠久、人杰地灵、资源十分丰富的西部强县。在6920平方公里的土
地面积里，其中有4000平方公里蕴藏着石油、天然气、原盐等多种矿产资源。近2亿吨石油、2300亿立方米天然气、年产10万吨原盐的14个天然盐湖，为定边县域经济的快速、持续发展起到了巨大的支撑和推动作用。
中国经济时报记者在定边采访期间，省、市、县有关方面的领导介绍，定边作为陕西北部地区的一个历史上被划定为“贫困三边”（定边、靖边、安边）之一的地方，上个世纪90年代中期一下子发现了整装油气田，吸引了数百开井采油的私营个体户。最初，油井的开采虽然为地方和国家在财政方面做出了一定贡献，也为定边工业奠定了发展基础，但是，开采方式、经营管理等方面存在的一些问题，导致了诸多社会矛盾的发生。面对开发石油引发的深层矛盾，省、市、县主管油田开发的部门与地方政府一起，多次组织专家调研论证，从管理机制到经营方式、利益分配、人才技术等全方位进行改革，使石油开采进入了良性、健康、快速发展的轨道。定边原油开采作为陕北油田开发的重要组成部分，仅地方油井目前已达到1020口，年产原油达到52万吨。2005年定边财政收入达5．1亿元，今年上半年生产原油25万吨，80％的财政收入来源于石油产业。石油产业已经成为定边工业发展的支撑产业和主导产业。
当地石油管理部门的人士向记者介绍说，定边的石油开采和经营目前主要有两块：一块是地方，即定边县地方政府领导下的县石油钻采公司。这家公司是“举债起步，旧井垫底，以油养油，滚动发展”，成为定边县的纳税大户，控制开采的石油资源面积约351平方公里。另一块是长庆油田管理机构，控制着定边境内3000多平方公里的石油资源开采区。长庆油田代表的是国家利益，定边采油厂代表的是地方利益。双方都按规定纳税，为国家财政和地方财政做出了贡献。
从实际情况看，定边的财政是“石油财政”，定边的工业是“石油工业”，定边的经济是“石油经济”。这三种经济现象揭示出定边目前县域经济发展的基本现状，也说明了石油能源富集区的县域经济发展离不开石油这条动脉血管的输送和助推。定边的石油开采纳税贡献占县财政收入的80％以上，30．84亿元的生产总值中长庆油田的增加值就占45％。开采好石油，经营好石油，管理好石油，使用好石油，不仅成为增加地方财力、解决城乡基础设施建设资金来源的一个重要渠道，也为资源型富集地区发展经济起到了参照和示范作用。
经济专家指出，定边在石油开采、管理、经营方面有一套科学的、合理的、成功的作法和经验。这种管理和经营的新方式理念就是：国家和地方“共管、共赢、共利”，共同构建强国富民的和谐社会。石油作为一种战略性的能源，像西部地区的定边、靖边、子长、延长等传统上被认为的贫困县，早期的开发和管理走国家和地方“三共”的发展模式，是符合科学的发展观和当地实际情况的。
石油的合理开采与科学管理，目的在于节约能源，提高能源的使用价值和防止可能造成的生态环境污染。陕北定边山区的石油能源开采和管理，始终依靠人才和科技来加速持续发展。近几年，定边采油厂员工发展到2700人，组建了一支由130多名专业人才组成的队伍，与西北大学、西安石油学院、长庆油田开发研究院校建立了长期的合作关系，在地质结构、科学采油、油藏工程、注水开发、技术改造等项目研究方面，共同攻克了一道道的科研技术难关。这家石油开采企业先后投资1亿元对油田进行集装改造，铺设原油集输管道500多公里，使70％的油井进站，集中脱水脱气，集中运发，既符合环保要求，又提高了经济效益。
石油开发管理部门的相关人士告诉记者，在陕北地区的定边、靖边等地，充分让地方来参与开发和管理石油能源，不仅有利于推动地方经济的健康发展，也会使现有地方石油能源开发人才、技术、资金发挥出更有效的作用。中央所属石油能源开发企业与地方石油能源开发企业目标只有一个：鼎力合作，科学开采，用好能源，强国富民。
定边县计划，今年内新打油井640口，扩大80平方公里的采油区域。依靠技术创业，优化人才，与长庆油田密切合作，共同探索和走出一条西部地区石油能源富集区开采、管理、经营的科学化新路子，这无疑会对地方经济的可持续发展、提高社会综合实力、构建和谐社会产生重要的影响。
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