求真务实建设新农村访大庆市委书记盖如垠

　　本报记者 于忠斌 孙昊

　　大庆市在新农村建设中，立足实际，不搞一刀切，不搞“盆景工程”，制定下发了新农村建设实施意见，确定了新农村建设的基本标准和较高标准，让基层干部群众对新农村建设能够看得见、摸得着、干得上去，求真务实的理念贯穿新农村建设之中。近日，记者就新农村建设采访了大庆市委书记盖如垠。

　　“建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，需要用科学发展观指导，而最科学的指导就是求真务实。所谓‘求真’，就是立足市情，立足乡情，从实际出发，认识新农村建设的本质，把握新农村建设的规律。所谓‘务实’，就是坚持以农民为主体，在实干中求实效。而求真务实，关键在人，关键在干部，关键在转变干部作风。只有把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的标准，把解决好农民群众最关心、最现实的问题作为新农村建设的着力点和突破口，新农村建设才能取得成果。”大庆市委书记盖如垠接受记者采访时言辞恳切。选准重点突破口确定标准有抓手

　　盖如垠说，新农村建设不能平铺直叙，平均用力，而要选准突破口，以点带面加以推进；不能一般号召，中央定的是方向、政策，到地市一级必须落到具体事上。大庆立足实际制定下发了新农村建设实施意见，确定了新农村建设的基本标准和较高标准，就是为了让基层干部群众对新农村建设能够看得见、摸得着、干得上去。基本标准是按照全市基础比较好的40%%左右村的现有发展水平为参照系，制定了5个方面23条具体指标。“

十一五”期间，要有80%%的村达到基本标准。

　　针对基础好的村制定了较高标准，制定标准时主要基于三点考虑。一是着眼于经济发展。经济发展是新农村建设的核心，总的思路是大力发展畜牧养殖业，大上农畜产品加工业、绿色食品加工业和旅游服务业，做大做强主导产业。2010年乳业、肉食和粮油加工能力分别达到200万吨、50万吨、300万吨。县（区）财政收入年递增率达到15%%以上，四县五区财政收入实现6亿元的3个、5亿元的3个、3亿元的3个。农民人均纯收入达到5000元以上，力争三分之一的村农民人均纯收入突破6000元。今年奶牛要发展到35万头、生猪发展到200万头、大鹅1000万只，支撑乳品加工业和畜禽加工业快速发展。做大粮食加工业，基本实现原粮不出市。

　　二是着眼于急需解决的问题。重点抓好农民急切盼望的“四通”，即通路、通水、通沼气、通有线电视。已建成乡村公路2985公里，今年底全面硬化通村路，到2010年实现农村客运公交化，货运通达到村屯；搞好村屯饮用水改造，实现安全饮用水入户率100%%；加快沼气入户，项目实施村沼气入户率达到70%%以上；有线电视入户率达到70%%。今年，投资3904万元建设通村公路847.6公里；投资1920万元新建农村饮用水安全工程90处，搞好300个村屯饮水改造，解决近5万人饮水困难；投资970万元，在四县建设有线电视发射和转播项目。

　　三是着眼于大多数农民。保证农村适龄青少年接受高质量九年义务教育，今年全面完成70所危房改造任务，所有乡镇初级中学全部实现集中供热，消灭微机空白校，实现微机“校校通”，全面实现“双高”、“普九”。保证农民切实受到职业技能培训，到2010年，70%%青壮年劳动力将得到职业技能培训，非农产业就业比重达到50%%以上。今年围绕打造知名劳务品牌，培训数控机床、电气焊、钻井物探、电子电器各5000人，全年转移农村劳动力3.8万人。保证五保供养老人得到高质量生活服务。保证农民群众对村务、政务、财务有知情权、参与权、决策权。处理好五个关系统筹兼顾谋发展

　　盖如垠说，新农村建设既要集约发展，优化配置劳动力、土地等资源，解决效率问题；又要统筹发展，突出重点，兼顾各方，解决协调问题。当前从大庆的实际出发，重点要处理好五个关系。

　　处理好一般发展与分类发展的关系。引导各村根据资源潜力及产业优势，确立各具特色的发展模式，重点发展56个畜牧主导型、70个科技支撑型、30个资源开发型、21个工业带动型、30个劳力输出型、19个工矿服务型、16个城市供给型新农村，以点带面，推动新农村建设上新台阶。

　　处理好当前发展与长远发展的关系。从长远看，解决农村问题必须把大多数农民从第一产业解放出来，从事二三产业，耕地向少数人手中集中，提高土地收益和工作效率；必须发展小城镇，兴办第三产业，节约基础设施建设的成本，吸纳劳动力。但这些现在还做不到，不宜提过高过快的目标，要立足现有条件，以能干并能干好的事情为中心，一年干几件事，让农民得到实实在在的好处。

　　处理好扶持发展与主动发展的关系。建设新农村是全社会的事业，发挥各方面力量形成整体推进合力。组织107个市直部门、中省直单位和石油石化企业与75个重点村进行帮建对接，确定了帮建任务和推进措施。同时，充分调动基层和农民的积极性，从一点一滴做起改变农村面貌。

　　处理好发展主体与发展主导的关系。建设新农村政府是主导，农民是主体，主导可以帮助主体，但不能代替主体。充分发挥各级政府的发动、带动和推动作用，成立了新农村建设领导小组，设立了领导小组办公室，选配了15名干部抓新农村建设的日常工作，将新农村建设和部门帮建工作纳入年度目标责任制考核，推动新农村各项工作的有效开展。确认农民决策主体、建设主体和受益主体的地位，发动农民、尊重农民、依靠农民，在编制规划、村级工程建设等重大决策上，都是经过群众广泛讨论才通过。

　　处理好发展生产与改善生活的关系。发展生产是前提和基础，改善生活是目的，不能超越发展阶段去改善生活。大庆市把发展生产放在新农村建设的第一位，采取市里出30%%、县里匹配30%%、农民出资40%%的办法，已投资5000多万元，发展农机合作社55个。采取市、县、乡配套的办法，农民打井1万多口，建成抗旱保收田307万亩。而对盖新房等没有提出具体要求，主要是尊重群众意愿，不搞“盆景工程”。配好过硬党支部找到致富好思路

　　盖如垠说，一个好支部、一个好思路、逐渐壮大的集体经济是新农村建设的三个重要支柱。

　　一个好支部是推进新农村建设的重要组织保障。农村基层组织建设有两个问题需要解决，一个是部分村的支部班子核心作用不强，尤其是部分村支书带领群众致富的本领不够；一个是农村党员年龄偏大，大庆农村35岁以下党员仅有4931人，占农村党员总数的16.1%%。建设新农村必须有一个好支书作带头人，必须有一个过硬的支部班子作支撑，必须有一批优秀党员作骨干。因此要扩大用人视野，注意在致富能人、转业军人、出外打工人员中培养选拔政治素质强、发展能力强的党员作支部书记；把一批能够投身于新农村建设又有一定潜力的同志吸收到党组织中来，重点发展35岁以下的年轻党员。

　　一个好思路是推进新农村建设的重要发展前提。主要是找到致富的好门路，制定一个切实可行的村级发展规划。在充分调查研究、尊重大多数农民群众的意愿基础上帮助75个村制定了建设规划，其它各村也结合实际制定了新农村建设规划。

　　村集体经济是推进新农村建设的重要物质基础。大庆市村集体经济十分薄弱，全市485个行政村总负债14.1亿元，总积累4.4亿元，集体经济净额为正数的村仅有145个。建设新农村仅靠国家投入、靠上级和社会支持是远远不够的，还必须靠村集体经济滚动发展。要处理好水面、草原、林地、机动地的承包问题，想办法提高村集体资源的收益；要依托资源进行招商引资，兴办村级企业，与县区合理分税，扩大村集体经济收入的来源。