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云烟“三合一”时间表首次披露
新的财政转移支付机制将助推这一重组进程
本报记者文静特约记者李建平重庆报道
“云烟三合一将在明年底以前全部完成。”9月11日，云南中烟工业公司办公室主任李卫东向记者首次披露了重组时间表，目前，重组的最新进展是正在开展大规模调研。
按照国家烟草专卖局的要求，国内50多家烟草工业企业要通过重组，整合为十多个大型企业集团，培育十多个知名品牌。今年初，云南中烟工业公司召开的一次重要的党组会议上，定下了红塔、红河和红云集团3家整合为一家的基调。
“我省财政、地税和国税等部门正在构建财政转移支付的新机制，以规避整合过程中各州市之间的税收矛盾。”近日，云南中烟工业公司一不愿透露姓名的知情人士告诉记者。该说法也得到了李卫东的证实，他称，税收问题的解决，将成为解决云烟整合问题的关键。
云烟是云南经济最重要的支柱。由于烟草税收数额巨大，因此，税收分配成为了烟草行业整合的关键。“云南烟草产业发展，离不开地方政府在烟田种植及涉农政策等方面的配合和支持。”该知情人士说。
遇到同样问题的还有“两广”烟草。此前，坊间传出广西和广东烟草准备跨省联合，然而，由于税收分配问题没有解决而推迟。
但据可靠消息，在云南省政府的协调下，一个专门为烟草行业整合而打造的财政转移支付机制开始试运行。
新机制的内容是，整合后，每年云南省财政将会按照整合当年所辖范围内，有关烟草工业企业向该地方政府上缴的税收基数，从红塔集团所上缴的税收中拿出同基数量的资金返给大理州政府，保证大理州政府每年不仅可以拿到基数量的资金，还可按照一定的增幅增加对大理州的转移支付力度。
该人士透露，机制的萌芽早在大理卷烟厂并入红塔集团之时就已出现。1996年，大理卷烟厂当时是一个独立的法人，它每年向大理州财政上缴大量税收，税收额不低于10亿元。到2003年，大理卷烟厂与红塔集团的实质性整合正式启动，目标是取消大理卷烟厂的独立法人资格，其法人资格改由红塔集团履行。“大理当地政府最关心的就是整合后，当地财政会不会受到致命冲击。”该人士强调指出，大理卷烟厂与当地政府有着很深的渊源，而且得到了当地政府的大力支持。
该知情人士还表示，整合之后，云南烟草行业有可能进行跨省整合。
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