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宏调方法论
下半年的调控尽可能不用或少用行政手段，而主要采取经济和法律的办法
本报记者滕晓萌北京报道
“下半年调控的重点，主要是抑制固定资产投资过快增长。”
9月10日，国务院副总理曾培炎应中国企业联合会和世界经济论坛邀请，在中国企业高峰会上发表演讲。他表示，中国将进一步加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展，而下半年的调控尽可能不用或少用行政手段，而主要采取经济和法律的办法。
曾培炎提出的下半年抑制投资过热的具体“经济和法律的办法”是：合理调控货币信贷增长，采取综合措施回收银行体系流动性；完善人民币汇率形成机制；规范投资市场准入行为；运用税费措施加强土地和房地产市场调控。
此前，8月16日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理后，其项目中的大笔委托贷款受到关注。一位内蒙古自治区厅级官员向本报记者确认，目前内蒙古在建电力项目中，约有70％～80%以上的资金来自银行贷款，而电力因为其利润高，也成为当地银行最“喜欢”的项目。
“银行是银行，宏观调控是宏观调控。”曾任央行副行长的中国进出口银行行长李若谷告诉本报记者，“我对宏观调控的理解就是，银行必须根据宏观调控政策做出自己的分析判断，哪些项目是支持的，哪些项目一定不能批。”
曾培炎表示下半年的宏观调控将尽量避免行政手段的使用。但是到目前为止，行政手段仍然是重要手段。
经济和法律手段被认为无法完全取代行政手段的原因是，地方政府受利益驱动通过行政手段直接推动一些违规项目。“水泥、钢铁、电解铝”，一位水泥企业的代表向记者表示，尽管国家一再调控这些行业，但仍难以影响到地方企业经营。
在中国企业高峰会当天，多名与会者直接提出了政令不行于地方的问题。国家发改委副主任张晓强也承认：“确实不是所有中央政策都能在地方得到彻底执行。”他提出的解决方案是：在管理体制、公务员素质管理、中央地方权力划分、财政税收政策等方面进行改革和完善。
当本报记者向张晓强提出“下半年固定资产投资增速会不会下降”的问题时，张晓强点头微笑，只说了一个字:“行！”
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