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本报记者王世玲北京报道
什么是新农村？用哪把“尺子”衡量新农村建设？
9月10日，第一部有关新农村建设的蓝皮书———《城乡创新发展蓝皮书·中国新农村建设报告(2006)》由中国社会科学文献出版社发布，报告试图对以上问题做出解答。
十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，并作为新时期的重大历史任务。中央定调的新农村特征20字———生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，在随后掀起的各地新农村建设高潮中，引发了各种版本的理解和实践。
蓝皮书首度提出了评价全国新农村建设水平的22项指标体系，并针对2004年的实际数据对各地新农村建设起点状况进行测算，得出31个省市新农村建设水平排名。
根据课题组评价结果看，东部沿海地区是中国新农村建设水平较高的地区。总体上看，全国新农村建设水平是东强西弱。综合得分最高的前三位是上海、北京、天津。
课题组调研、总结国内外新农村建设经验，用生产发展状况、生活保障状况和文明与环境状况三大分类指标，试图对全国新农村建设进行初步的量化评价。
“22项指标体系是一项有益的尝试，可为地方实践提供参考。”发改委宏观经济院副院长马晓河向记者表示。
相对于学者的宏观视角，地方实践者们也根据地方特点，建立了评价指标体系。如东部发达地区江苏省，制定出一套包括五个方面、26个项目的新农村建设综合评价指标体系；而北京更是把评价指标细化到30项，甚至民俗游收入增长率都包含其中，并已纳入北京市“三农”统计制度中。
“量化指标初衷不错，但要谨慎应用。”一位“三农”专家对记者表示，新农村建设是长期任务，不能急躁，评价指标谨防一刀切，“关键要看农民的评价如何”。
对此，课题组成员、中国地质大学人文经管学院副教授林文也有所警觉：“我们设计评价指标不是为了给地方排名，而是具体针对各地建设新农村出现的不足和偏差进行分析，理清思路，找出差距，解决问题。”
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