本月10日,美国、欧盟和日本等发达国家代表与发展中国家组成的20国协调组代表在巴西里约热内卢举行对话会议,各方都赞同尽快恢复多哈回合谈判。其积极意义不容置疑。
此次对话会议是自多哈回合谈判在今年7月进入“休眠期”以来,发达国家和发展中国家代表首次就恢复谈判问题进行大范围磋商。发起召开本次对话会议的巴西外长塞尔索·阿莫林在会议结束后表示,目前多哈回合谈判已被转移出“重症监护室”。世贸组织总干事
拉米也说,多哈回合谈判中止是一个“严重事故”,但现在已处于“修复期”。
应该说,多哈回合谈判能在短短两个月内从“休眠”走向“觉醒”并非偶然。说到底,多哈回合谈判是一场各方都输不起的“游戏”。据世界银行估计,多哈回合谈判成功结束将给世界经济每年增加3000亿美元的利益,同时还将使数百万发展中国家的贫困人口实现脱贫。如果谈判失败,由此产生的贸易壁垒增多和贸易保护主义抬头等问题,将对全球经济发展产生不利影响。尽管各国在一些具体问题上存在不同利益,但在确保多哈回合谈判成功、促进全球经济健康发展方面则具有更广泛的共同利益。
但是,重新迈出第一步并非一定意味着成功。一个残酷的现实依然摆在面前:目前导致多哈回合谈判中止的关键性障碍一个都没有减少,多哈回合谈判的前景依然难料。
首先,虽然在这次对话会议上各方均赞同尽快恢复谈判,但却未能就此设定具体日期。在多哈回合谈判的历史上,人们看到了太多的承诺,经历了太多的失望。因此,在今后一段时间内,发达成员和发展中成员能否为达成共识采取实际行动,将是评价多哈回合谈判“觉醒”后发展前景的关键指标。
其次,导致多哈回合谈判中止的主要障碍,特别是农业问题目前依然存在。发展中国家要求美国和欧盟等削减国内农业补贴,降低农产品进口关税,以便为发展中国家向发达国家出口农产品创造公平环境。但是,受内部利益集团影响,美国和欧盟在这一问题上均不愿作出太大让步。由于美国国会中期选举即将于11月举行,布什政府肯定不愿在这个时候讨论削减农业补贴问题而触怒国内利益集团。因此,多哈回合谈判近期取得突破的可能性非常小。
现在,饱经挫折的多哈回合谈判已被转移出“重症监护室”,但它能否顺利康复,将取决于全体世贸组织成员的共同选择。
本报记者:明金维
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