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□周凯
晨报讯美国海关和边境保护署（CBP）日前宣布，查获100万件中国成衣，试图利用虚假的原产地证明规避纺织品配额。这是中美2005年达成纺织品协议之后，美国海关首次公布具体的大宗“非法转口”案例。
CBP公告称，此次被查获的100万件中国成衣，主要种类是运动衫和衬衫，价值高达1400万美元。其官方网站上，一件“10号球衣”的涉嫌运动衫照片、一个被扣押的集装箱照片赫然在目。CBP表示，相关进口商提供了虚假的原产地证明，已经违反了美国的海关法律，CBP将毫不犹豫地对这种行为进行打击。不过，中国贸易商的名字以及具体的惩罚措施并没有同时公布，CBP也没有透露具体是通过哪个国家进行“非法转口”。
根据中美纺织品协议，我国输美21类纺织品2008年前出口年增幅被限定在10%-17%之间，每年的配额再通过协议和招标的方式分配给企业。所谓“上有政策，下有对策”，于是部分企业就采取了“非法转口”的违规手段，即利用第三国或地区的产地证明和标签向对设限国家转口，从而逃避设限国家给我国的限定输入配额。不过这种做法并非毫无代价，因为一旦查证属实，美国将从相关协议量中3倍地扣除该类产品配额。依据对外贸易法，涉案企业还将被限制或是禁止在1年以上3年以下的期限内从事有关的对外贸易经营活动。
鉴于“非法转口”的危害性，早在今年7月份，商务部向国内纺织企业发布通告，严禁非法转口。中国纺织品进出口商会当时也透露，国内已有纺织企业被美欧调查组查获，认为涉嫌非法转口。CBP还加强了对纺织品非法转口的执法检查活动，并正着手与菲律宾、印度尼西亚、韩国等地签订相关的海关合作协定。
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